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关于搭建高校家庭经济困难学生志愿服务平台思考 　　摘 要：目前我国的高校学生资助体系主要以无偿资助为主，文章主要针对无偿资助中出现的资助方与受助学生之间的权利与义务不对等、受助学生后续追踪机制不完善、受助学生失范行为时有发生等问题，提出了新形势下在资助工作中搭建志愿服务活动平台的建议，鼓励受助学生积极参加社会实践活动，建立统一的公益积分与考核制度，有助于完善现行的资助政策、提升受助学生的心理健康水平和感恩意识。 　　关键词：家庭经济困难学生；志愿服务平台；高校 　　中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2018）02-0082-03 　　随着高等教育的改革和教育成本的增加，高等教育收费成增高趋势，自20世纪90年代以来，我国开始逐渐向所有高校学生收取学费，高等教育成本由政府（实际为纳税人）、家长、学生和捐款人（社会）等多元主体承担。[1]我国幅员辽阔，经济发展水平差异大，有部分学生、家庭无力负担学生上学期间的费用，为保证教育公平，我国建立了相对完善的家庭经济困难学生资助制度。目前，各高校资助工作的重点是完善各项资助政策、创新资助途径，而较少关注接受资助学生的回馈途径。 　　随着市场经济的发展和高校在日常资助工作中出现的问题，现阶段无偿资助是我国学生资助工作的主要形式，无偿资助主要是指不需要偿还的资助，主要包括国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金以及各种社会助学金。[2]无偿资助在解忧助困、促进学生成长、立德树人等方面起到的积极作用毋庸置疑。但随着时代的迅速发展，以无偿资助为主体的资助体系逐渐暴露出一些问题。 　　本文认同在当前形势下无偿资助为主导的资助方式对家庭经济困难学生成长成才的帮助和产生的良好的社会效益。本文从搭建受助学生志愿服务平台的角度，探索使目前正在施行的无偿资助体系更加完善的路径。 　　一、无偿资助体系下高校资助工作存在的问题 　　目前我国高校无偿资助的主要途径，包括奖学金、励志奖学金、学费减免和各种社会企业捐赠。[3]根据全国学生资助管理中心《2016年中国学生资助发展报告》数据，2016年高等学校国家励志奖学金奖励本专科生78.66万人，奖励金额39.33亿元；国家助学金资助本专科生556.38万人，资助金额157.61亿元；发放国家助学贷款378.21万人，发放金额263.21亿元，占高校资助总额的27.54%。其中，发放生源地信用助学贷款347.98万人，发放金额241.93亿元。国家财政为国家助学贷款支付贴息26.447亿元，惠及413.32万在校学生。在资助政策的有力保障下，我国的高等教育逐渐向普及化方向发展，帮助更多的家庭经济困难学生完成高等教育学业。在无偿资助实施的这些年，它存在的问题也逐渐凸显。 　　（一）资助主体与受助学生之间权利和义务不对等 　　国家资助的主要形式是依据“无偿资助”的评选条件，评选出符合条件的家庭经济困难学生，把无偿资助金直接发放给受助学生。在评选过程中，虽然界定了评选条件，但对受助学生应当履行的义务没有做出明确界定。权利和义务是相辅相成、相互统一的，在主张权利的同时，更应当履行相应的义务。国家对部分家庭经济困难的高校学生实行无偿资助，最大程度地保证公民享有教育的公平权。但是目前无偿资助实施的过程中出现资助方与受助方权利和义务不对等，在日常的观念中，对受助学生存在的隐性的要求，即希望受助学生在校刻苦学习，努力成才，将来在条件允许的情况下感恩社会，回馈国家。这种类似隐形的要求没有在文件中明确提出，也没有在现实中进行监督。无偿资助主要保障了受助学生的权利，并没有明确要求学生履行相应义务，导致学生履行相应义务渠道不通畅。 　　（二）无偿资助追踪监督机制不完善 　　学生受到资助后，对于资助金的使用没有严格限制，对于学生在校的后续表现鲜有追踪。高校的学生资助管理中心作为负责学生资助工作的主要部门，由于人员短缺、资助工作信息化建设相对滞后等现实问题，每年完成各类助学金的发放后，对受助学生的学习、发展和成长并没有建立相应的追踪随访制度，无法系统了解受助学生的成长发展轨迹。从公平角度来说，国家将资助款无偿发放给家庭经济困难的学生，是为了帮助学生更好地完成学业，不能因为经济困难而失学，保障受助学生正常学习。对于使用助学金不当的行为、无法正常完成学业的学生或是后续出现违纪行为的学生并没有相关的资助金召回和惩戒机制。 　　（三）失范行为时有发生 　　在现有的高校资助模式下，要获得助学金或是励志奖学金，必须首先被学校认定为家庭经济困难学生。大多数高校?J定家庭经济困难学生主要是依靠学生提供的相关证明材料和班级学生对其日常经济活动状况的评价，而学生经济困难的证明材料是由户籍所在地的民政相关部门出具，由于管辖人口众多，对每个申请人的实际情况未