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关于提高师范专业认证及师范生准入门槛政策建议 　　（1.洛阳师范学院，河南 洛阳 471934；2.河南省成人教育教学研究室，河南 郑州 450000） 　　摘 要：当下，我国师范教育处于变革期，短期内通过专业认证结果而影响师范生教师资格证的发放具有合理性。为了提高师范生质量，除了对培养过程进行专业认证，也可以借助高考改革和“二次选拔”政策提高师范生准入门槛，尤其是在定向就业师范生这一特殊群体中探索教师资格证发放、准考标准，具有重要的现实意义。 　　关键词：师范专业认证；教师资格证；门槛 　　当前，我国师范教育正处于变革时期，提高师范专业认证与师范生的准入门槛对我国师范教育的发展有重要的意义。 　　一、合理呈现师范专业认证结果，提高师范专业准入门槛 　　《教育部教师工作司2017年工作要点》指出：“为提升教师培养质量，今年将印发师范类专业认证标准及认证办法，启动师范专业认证工作，加强培养质量监测评估。”教师工作司负责人曾在接受媒体采?L时表示：在对师范专业进行认证时，认证优良的可以颁发教师资格证；认证一般的，毕业生要参加教师资格考试；认证较差的取消举办师范专业的资格。也有研究者呼吁加快推进教师教育专业认证，制定优秀师范专业院校毕业生“免考”制度，实现分类培养与分层分类的多元质量认证体系，保障培养质量的有效性。这个举措出台很及时，避免了因统一要求教师资格证“国考”而导致师范专业吸引力降低的可能，对提高师范教育质量，特别是保证教师工作专业性方面的意义重大。 　　然而，在具体的操作中，采取生硬“一刀切”的评价方式势必给各教师职前教育机构的师范专业造成巨大的“因生存而失信”的压力。据统计，截至2016年，全国共有本专科师范院校181所，举办师范教育的本专科非师范院校392所，中等师范学校101所，其中中等师范学校主要涉及学前教育、小学教育专业。在我国尚未像发达国家一样建立“本科基准教师教育体系”的情况下，类似评估必将给办学实力不强的教师教育机构（如高职高专）造成难以承受的压力。此外，对办学实力较强的师范高校、重点综合大学的师范专业，不获得“优秀”的可能性很低，起不到政策所预期的督促作用。当然，通过调查，笔者也发现，2015年开始在江苏省试行的“师范类专业认证”引起了追求“综合化”“转型”的热潮，导致一些师范教育为主的高校忽视了师范教育。通过对比可见，对师范专业评估结果采用“一刀切”不如“多级制”或“百分制”加“有条件继续招生”的评语。评估机构可以根据某高校某师范专业评估结果，依据不同专业的不同成绩，将“评估得分”转化为给师范生发放教师资格证的比例。譬如：某高校某师范专业评估结果是区域领先，可以给90%的学生发放教师资格证，该专业学生综合排名（由培养院校考评）落后的需自己考取；某高校该师范专业处于中上等水平，给70%的学生发放教师资格证；某高校该师范专业处于中下等水平，可以给30%的学生发放教师资格证。这样，既发挥评估政策对高校办好师范专业的督促功能，又保持师范专业因“发证特权”所产生的独特吸引力。 　　与此同时，实施这种“百分制”政策，还能通过制度设计将“师范专业评估”压力适当地传递给师范生，督促他们认真学习。近年由于高校的扩招，很多大学生在“考上就必然毕业”心理下的学习状态亟需改进。笔者曾调查某省100名免费师范生，当问及“作为免费师范生，摆脱了强大的就业压力，自己现在的学习状态如何？”时，选择“优”的占21%，选择“良”的占50%，选择“差”的占29%。不少任课教师对这个群体的学习状态评价也不是很好，这种现象在部属重点师范大学的免费师范生群体中亦广泛存在。如何将专业评估可能造成的压力适当分解给在校师范生，让学生之间竞相学习，值得政策制定者思考。 　　二、在免费师范生群体中探索教师资格证的“发放、准考”标准 　　近年，随着国家对教师质量要求的提高，教师资格证逐渐纳入“国考”范围，通过率也从70%左右降低为30%左右。但“未接受师范教育而能报考教师资格证”的做法也遭到了质疑。为解决这个问题，山东省教育厅前几年曾公布了一批省级教师教育机构和相关实习中小学校，希望报考教师资格证的人员能在这些指定机构完成相关教育理论学习和教育实践任务，但“因阻力几乎未能有效实施”。这一方面是由于涉及人数太多，另一方面也说明了“准考标准”在诚信缺失的当下不够客观，不够有说服力。而教师资格证“国考”政策和定向就业免费师范生（已签协议）政策的冲突，使得免费师范生成为探索“达标发放”和“准考门槛”的绝佳样本。 　　当前的免费师范生主要包括部属师范大学的免费师范生和近几年各省市定向到县、区的“农村小学全科教师”类免费师范生。比如，湖南省2008年启动的“高中起点四年制本科小学教师免费定向培养计划”、2010年启动的“初中起点六年制本科层次农村