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关于老城改造规划设计思考 　　摘 要：本文作者分析了老城改造规划中存在的问题，探讨了老城改造规划的不同模式，供同行参考。 　　关键词：老城改造；规划设计；思考 　　1 老城改造规划中存在的问题 　　1.1 对老城改造的复杂性缺乏认识 　　首先，在老城改造的过程中，不顾实际情况采用推到重建的方式，造成了财力和物力的严重浪费，在一定程度上破坏了原有城市的社会网络布局；其次，对老城的认识不足，认为是过去留下的烂摊子，在改造过程中采取了大面积拆迁的不正确做法；再次，在老城改造的过程中，突破城市规划对建设控制的要求，从而造成了城市历史格局和传统风貌的不断丧失。 　　1.2 公共设施建设不健全 　　老城改造作为城市更新发展的重要手段之一，是为了改变现状中不合理的城市结构，更好地建设和完善城市功能，合理配置公共基础设施，促进人民生活质量的提高。然而，在实际的老城拆迁中，往往局限于有利可图的黄金地段，而一些较难产生可观经济效益的基础设施和急需更新的经济效益差的地段却无人问津，城市整体的环境难以得到有效改善。 　　1.3 改造规划中对老城的历史文化格局缺乏尊重 　　在城市发展进程中，部分老城原有机能和个性有所萎缩，一些老住宅区存在着严重的设施落后、环境恶劣、经济萧条、社会问题增多等现象，这就容易使人们陷入对城市旧区认识上的误区：更新改造就是放开手脚清除这些“顽症弊端”。加上强大的商业利益的推动，很多城市在具体工作中采取了不分良莠，一律大面积拆迁，整平土地重新建设的做法。从而直接瓦解了城市原来的社会结构、文化脉络、地方风情和薪火相传的生活方式。同时市场化运作对高回报率的追求，屡屡突破城市规划对建设控制的种要求，导致城市历史格局、肌理的破坏和传统风貌的丧失。 　　2 老城改造规划的不同模式探讨 　　2.1 开封老城改造――基于历史文化的改造 　　2.1.1 开封老城区的现状 　　开封是我国著名的七朝古都。然而，目前开封市城区老化十分严重，城墙以内及城墙周边为老城区。老城区道路狭窄拥挤，路面状况比较差。一些规模性的低矮平房区占用了大量市中心的宝贵土地资源，使得市中心地区的土地资源利用率极低。又由于这些平房区紧邻市区内的一些文物景点，如果拆除，将会对文明景点造成严重的影响，不利于文物古迹的保护与维护。古老的开封引以为豪的历史与文明恰恰成了现今制约开封发展和腾飞的一个巨大的瓶颈，制约着开封市中心的发展与扩建。可以说，开封市老城改造举步维艰。 　　2.2 基于文化规划的开封老城改造规划的要点 　　2.2.1 历史风貌分级控制 　　对保存较为完整的大片传统民居，应甄别不同建筑在质量、风貌上的不同情况，而采用不同的办法。原则上，质量、风貌均好的房屋应予保护，质量、风貌均差的房屋应予拆除；质量较好但风貌与传统环境不相协调的建筑应予改观，如削减层数立面整饰等；对风貌很好但质量差强人意的建筑应予维修。 　　2.2.2 节点空间设计 　　逐渐形成以两湖（ 包公湖、龙亭湖）、两馆（ 山陕甘会馆、博物馆）、两园（ 龙亭公园、清明上河园）、两教（ 佛教寺院相国寺、道教延庆观）、两古（ 古城墙、古州桥遗址）、两塔（ 铁塔、繁塔）、两区（ 以马道街为主的购物区和以鼓楼广场夜市为主的风味小吃区）、两街（ 中山街和宋都御街） 为主的文化规划基础上的城市格局。同时，应以中山路两侧众多的文物古迹、宽阔水面、地下遗址等构成一条历史文化和景观轴线，沿现存明清城墙、宋外城城墙遗址、明护城大堤所形成的三圈环状建构出文化旅游带。 　　2.2.3 整体空间格局 　　以鼓楼广场为中心的“田”字块（ 中山路、自由路、东西大街和解放路围合的地区） 是老城区的核心，规划将其定为体现古都建筑风貌文化的商业中心区；规划以宋都御街、龙亭公园、西北湖、铁塔公园为主，形成具有宋文化特色的旅游观光带；规划以包公湖及其周围的博物馆、包公祠、延庆观、州桥广场、朱雀广场等为主，形成包公府文化的环湖旅游观光带。 　　2.2 新乡市的老城改造――现代商业街改造的成功范例 　　2.2.1 新乡市平原路改造规划的构思 　　平原路商业街改造规划不再是“一条街、两张皮”的规划，而是渗透周围街区的改造和更新。在规划思想上，注重环境效益、经济效益和社会效益三者结合，强调统一规划、分期建设。改造后的商业街将体现出新乡市现代化的城市风貌。在规划手法上，改变旧的发展模式，使沿街铺面纵深发展，形成大进深的商业结构，既有利于吸引街道上的人流进入商店，同时也给商业建筑内部营业空间的灵活划分带来便利。改变以往各商店相互独立、缺乏联系的状况，在商店之间建立起联系的桥梁，形成整体的购物环境，并将整个商业步行街以协调的方式融入现代化城市商业和景观环境之中。 　　2.2.2 平原路改造规划的要点 　　（1）交