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关于赴双城市学习考察奶业发展报告 　　摘要 通过考察、学习，了解双城市奶业发展基本情况及经验和做法，针对红花岗区奶业发展现状，分析了存在的问题，提出了加快红花岗区奶业发展的思路和建议。 　　关键词 奶业生产；经验；现状；问题；思路与建议；黑龙江双城；贵州遵义；红花岗区 　　中图分类号 F326.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2009）05-0244-02 　　 　　为加快实现红花岗区奶业跨越式发展，经区委、区政府同意，2008年7月17～24日，由区政府顾问陆定权同志带领有关单位、乡镇、奶牛协会、企业负责同志，对黑龙江省双城市的奶业发展情况进行了学习考察。期间听取了关于当地基本情况特别是奶业发展经验和做法的介绍，同有关部门、养殖户代表、龙头企业负责人进行了座谈，实地考察了双城雀巢公司、娃哈哈公司和一批规模养殖场、养殖小区、荣耀饲料公司等。通过学习考察，受到了启发和教育，找到了差距，开阔了思路，坚定了信心。 　　 　　1 双城市的基本情况 　　 　　1.1 双城市的现状 　　双城市位于黑龙江省最南端，总面积3 112km2，总人口80.7万人，其中农业人口60万人，耕地面积21.93万公顷，草地面积2.83万公顷，辖9镇15乡246个行政村661个自然屯；2007年全市财政收入7.3亿元，农业总产值92.56亿元，其中牧业产值46亿元，占农业总产值的49.7%；奶牛存栏27.1万头，肉牛存栏45万头，生猪存栏100万头，家禽存栏1 890万只。年产商品奶77.8万吨，奶业产值25亿元，占牧业产值54%。 　　1.2 奶业发展状况 　　双城市1991年仅拥有奶牛2万头，以后以年均递增1.57万头的速度增长，到2007年末达27.1万头。其奶业规模大，发展速度快，主要来源于以下几项有利措施。 　　1.2.1 经济实力的推动作用。市政府与金融部门协调，在全市设立奶牛周转金，用于扶持奶农发展规模经营和建设奶牛小区。市政府每年都从财政拿出一定资金作为奶业发展专项基金，用于乳业项目补贴、调控乳业发展风险以及对乳业发展贡献突出的集体和个人的奖励。 　　1.2.2 龙头企业的拉动作用。进驻双城市的奶业企业有双城雀巢公司、娃哈哈公司等。双城雀巢公司1990年投产，经过3期改造，总投资达7亿元人民币，日加工鲜奶能力1 500t，年销售收入超过20亿元，是全国工业500强之一、亚洲最大的乳品加工企业，总投资3亿元的第4期改造目前正在进行，日处理鲜奶能力将达到2 000t。2007年，仅双城雀巢公司一家就上缴税金2.5亿元，占全市财政收入的34%。 　　1.2.3 优惠政策的促进作用。这主要是政府重视，积极出台优惠政策，促使奶业呈良性发展。在组织人事制度上，规定机关和财政全额拨款的事业单位在编人员均可离岗发展奶牛养殖，离岗期间，其原有的身份、职级、工资标准保持不变；同时，对养牛达到一定数量且符合干部管理条例的，一般干部提拔为副科级，副科级干部提拔为正科级；对建成奶牛专业村的村书记或村主任，由财政为其购买养老保险，享受退休待遇，有的予以提职上挂乡镇党政副职。在物质奖励上，市委市政府按各乡镇年增奶牛数量和向市内乳品企业提供鲜奶量的大小，规定了对乡镇领导班子和党政一把手的奖励额度。 　　1.2.4 优质服务的保障作用。双城市善于整合方方面面的服务资源，建立了比较完善的社会化服务体系，使养殖户无力解决的问题得到了较好解决。一是奶牛防疫灭病体系。2007年，双城市政府安排400万元防疫经费，全市各村都确定了1名个体兽医兼任防疫员，从而形成了完整的市乡村三级防疫灭病网络。二是奶牛风险防疫体系。建立了奶牛风险基金，养牛户每年为每头牛交纳风险金（20元/头?年），奶牛出现意外死亡的，每头牛可得到3 000～6 000元补偿，由免疫造成死亡的，全部赔偿。基金不足时，由市财政补充。三是鲜牛奶销售体系。由政府协调雀巢公司在全市建立了73个奶站，使养殖户能就近挤奶，公司每月按时把奶资划拨到城乡28个储蓄所，实行电脑联网，奶户持卡领取奶资，从而既保证了奶资的及时兑现，又保证了鲜奶质量。四是建立奶牛溯源系统。为了规范奶牛管理，双城市政府投资300万元逐步在全市建立奶牛系谱档案标识，实行动物标识和档案信息化管理，推进奶牛生产标准化。另外，还建立了饲草饲料生产供应体系、品种繁育改良体系、科技推广体系等。 　　 　　2 红花岗区奶业的基本状况 　　 　　红花岗区地处黔北腹地，是遵义市的政治、经济、文化中心，也是黔北的交通枢纽和商贸流通集散地。全区总人口54万人，其中农村人口20万人，耕地面积1.05万公顷，林地2.53万公顷，牧草地2 867hm2，人均耕地600m2。 　　红花岗区的乳业起步较早，从1956年建国开始有奶