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呼和浩特市区域建设用地节约利用研究 　　摘 要：呼和浩特的社会经济正处于快速发展阶段，土地与人口压力不断增大，各类建设用地需求水平增高，从2010年到2015年，我国国内生产总值增大了1.09倍，年均增大了21.77个百分点，比同时期全国国内生产总值有所上涨。但粗放型的经济增长方式并没有从根本上转变，土地节约潜力较大，促进呼和浩特市土地资源的最大化利用，实现长久稳定的发展。本文以呼和浩特市为研究对象，通过分析呼和浩特市建设用地中出现的问题，得到建设用地集约的有关意见，分析结果可为分类引导呼和浩特市城乡建设用地集约使用提供更多的参考。 　　关键词：建设用地；集约利用；呼和浩特市 　　中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2018）05-0082-03 　　当前，呼和浩特市的城市化正处于迅速发展时期，建设更多的土地，用于城市的发展需要，其中非农建设占据了很大的面积。城市内部拥有很多存量土地，有较为严重的粗放使用状况。在土地资源不够充裕的前提下，经济增长形式也产生了一定程度的改变，从粗放转变成集约，不管是站在维护土地资源的角度还是站在经济增长模式最优化的方面，对土地集约使用的深入分析至关重要。长久稳定发展的基本思想以及城市规划方式的改变都给土地集约使用打下非常好的基础。所以，对该市建设用地集约使用进行深入分析，也是该市土地管理的关键要求。 　　一、相关概念 　　建设用地指的是用在建设构筑物，建筑物等方面的土地，通过土地具有的承载力，将土地当作基地以及大型生活场所，其主要包含建设，交通，水利工程，军事旅游以及城镇建设用地。建设用地集约利用需要完善土地的价格机制；不同的空间层次，建设用地集约利用的目标不同；建设用地集约利用表现为基本经济资源的优化组合；建设用地集约利用是一个动态的过程。 　　建设用地集约使用指的是在建设用地上恰当适度得增大劳动力投入，增大土地资源给人类社会带来的机制，集约用地大部分取决于社会经济活动历程，指的是利用提高生产要素的投入，增大土地资源使用效率，改进土地基本结构，让土地效率能够处于较好层次。 　　二、呼和浩特市新农村建设土地利用现状和出现的问题 　　当前，我国经济迈入用工业推动农业，用城市带领农村地区发展的新时期，在这个时期，呼和浩特市必须利用统筹城乡的经济发展模式，增大提高农村经济发展，使农民才能加快速度进入全面小康社会，实现国家建设强国的目标。因此，建设社会主义新农村的意义重大。 　　（一）呼和浩特市新农村建设土地利用现状 　　呼和浩特市2016年耕地是由55973.12平方米的旱地、44589.86平方米的水浇地、710.66平方米的菜地构成，总计达到101273.64平方米。在进行建设用地转换数据过程中，将当前的2766.66平方米的建制镇以及275.69平方米独立工矿，将它们合并起来，当作?划中的建制镇，地类码从202改变为212；将农村居民点当作规划基数中的，它的面积不发生任何改变，地类码从203变成213；将采矿用地总面积15.56平方米当作规划阶段里的采矿用地区域；将独立工矿用地总面积992.90平方米当作独立建设用地。在交通水利土地转换过程中，该市将交通、水利设施用地合并到一起，变成规划基数中的交通水利用地。转换以后它的用地面积达到1732.01平方米。其他不同类型建设用地转换过程中，将当前的特殊用地实施拆分，分成景区设施以及特殊用地。 　　（二）呼和浩特市新农村建设土地利用出现的问题 　　1.现有耕地使用不规范。在耕地上存在诸多的问题。首先村里的人口变动使土地多寡现象突出，土地分配有失公平。家庭成员的多寡直接影响拥有土地的多寡，造成村风不正的影响。其次在利益的影响下，某些村民随意改变土地使用类型，不能合理地利用土地。 　　2.在农业生产方面技术落后。呼和浩特市耕地的零星分布不利于村民在管理上能够起到积极的效果，也不适合生产过程中使用机械开展规模化生产；农田水利设施的不完善，导致高投入低产出的现象，生产防御水平落后。自然灾害提前预警不完善，没有抵御突发自然灾害能力，一场大水就会让村民颗粒无收。 　　3.农业经营粗放，耕地被闲置。由于经济发展以及房地产业近几年的兴起，其市场需求及房地产商对利益追求迫使建设用地越来越大。大部分的农民单纯地依赖于种植庄稼，难以维持正常的生活，更多的农民远走他乡，成为一名外来务工人员。有些农民则放弃土地，以至于农田长期荒废，浪费了土地资源，破坏了土地资源的可持续发展。 　　4.农村地区规划缺失，建设用地土地利用率低。呼和浩特市的有些地区在建设居民点时，主要采用了分散建设，导致布局错乱，占用土地面积大。另外，没有规定住房大小，也没有规定的高低标准，而且在质量方面更是存在很多的问题。不仅如此，基础设施需要