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关于水利工程建设与管理思考 　　摘要：水利工程建设中,抓好工程建设质量为工程建设的关键所在,这就说明了质量在工程建设中的重要性,工程建设中如何抓好质量工作,对工程的开展和工程的按期完工起着决定性的作用。文章结合实际工作经验,对水利工程建设管理工作的几个方面进行探讨。 　　关键词：水利工程建设 探讨 建议 　　验收是工程建设的基本程序，是保障工程质量安全、有效发挥工程效益的重要环节，是完成工程建设任务、进入运行管理阶段的惟一合法标志。在工程建设全面推进的同时，验收管理工作不断规范，验收管理水平不断提高。但验收管理工作中也出现了一些问题和不足，同时，建设规模的扩大和建设环境的改变，又对验收管理提出了新要求。因此，需要不断完善和逐步改革验收管理，以进一步规范建设程序，提升建设管理水平。 　　1.我国水利工程建设管理存在的主要问题 　　1.1制度体系不够完善 　　我国还没有一部专门明确和规范建设程序与验收工作的法律法规，只是在《建筑法》等一些综合性建设管理法律法规中对验收有一些原则规定，这就导致了政府层面上验收管理制度的不足。法律法规和制度的不完善，使验收管理的地位难以明确，实际工作中还存在执法不严的现象，这些都使验收管理的功效受到影响。 　　1.2综合协调工作不易到位 　　验收绝不仅仅是开个验收会，通过一下验收鉴定书，验收的关键在于验收前的准备工作。通过验收准备，对工程建设进行一次全面的梳理和检查。验收工作涉及配套资金到位、尾工数量安排、设计变更管理、施工质量评定、征地拆迁复核、移民安置补偿、运行管理体制、确权划界等方方面面，均需要逐一协调一致。既需要水行政主管部门与其他行政主管部门之间的协调，也需要水行政主管部门内部协调。任何一个问题处理不当，都会制约工程的验收。 　　1.3政府验收基础有待巩固 　　法人验收及其竣工验收质量自查，既是对施工质量进行过程控制的重要环节，也是政府验收的基础。工程质量本质上应该由项目法人负责，然而目前还存在项目法人验收深度不够、质量欠佳的问题，隐瞒工程建设实情和质量问题的情况也时有发生。再延伸下去，在施工单位的三级质量检查制和质量自评，监理单位的跟踪平行检验和质量复核，检测单位质量检测的客观真实性方面，还存在许多问题和不足。甚至质量监督机构所核备或核定的工程质量状况也有可能存在偏差。这就加大了政府验收的难度和风险。 　　1.4验收管理质量需要提高 　　蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定、竣工技术预验收等工作是政府验收的重要技术基础，但目前存在安全鉴定和技术鉴定、竣工技术预验收时间短、范围不全、深度不够等问题，同时，竣工技术预验收主要依靠以个人身份参加的专家组来开展，使专业评估的责任难以落到实处。 　　2.加强水利工程建设管理的主要对策 　　2.1建立健全工程质量机构 　　施工单位与工程质量关系最直接、最密切，其活动直接影响工程建成后的工程质量。因此，建立高效、多能的项目经理部显得非常重要。根据项目对人力资源的要求，择优选用技术能力高、质量意识强的人员组成项目管理班子，提高工作效率；项目部要成立必要的下属机构，确定以项目总工为首，技术科、质检科、财务科和实验室为辅的技术管理系统，为工程施工的顺利进行奠定坚实的基础。 　　项目部应建立以项目总工为首、专职质检员为主、以质检员和施工员为骨干的质量管理体系，建立各项规章制度和措施，完善质量控制手段。施工中，严格按照规范、基本建设程序和施工合同进行施工，认真执行施工质量“三检制”，实行逐级检查逐级签字制度，确保质量保证体系的良好运行。 　　2.2提高施工管理人员的质量意识和技术能力 　　施工人员的质量意识和质量能力，是确保工程质量的首要条件，因此，施工企业必须加强质量意识教育和质量技能训练，严格施工人员的资格考核，坚持按规定持证上岗制度，建立一支高素质的施工队伍，并不断改善劳动条件和施工作业环境，调动施工人员的工作积极性、主动性，充分发挥人的主观能动性，高质量地完成施工任务。调动所有人员的积极性，并辅以必要的激励机制，使成员的潜在能力得到充分的发挥，建立项目成员之间进行沟通和解决冲突的渠道，建立良好的人际关系和工作氛围，形成有效的内部团队机制，使项目部能够高效运转。 　　2.3加强施工工序质量控制，搞好施工现场管理 　　工序质量是施工质量的重点，也是施工顺利进行的关键。控制好工序质量就是应做到每道工序、每个工作面实施监督操作，设置工序质量检查控制点，及时掌握施工质量总体状况，每一道工序经验收合格后方可进入下道工序施工，未经验收合格的工序，不得进入下道工序施工，并完善管理过程的各项检查记录、检测资料及验收资料，作为工程质量验收的依据。而要搞好工序质量控制，关键就是抓好施工现场的管理，施工过程中，严格按照基建程序和施工组织设计的要