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关于水利工程建设现代化管理问题探索 　　摘要:近几年,随着现代通信和计算机等技术的迅猛发展,以及水利信息化建设进程不断加快,工程建设管理开始由传统型的经验管理逐步转换为现代化管理。各级工程建设管理部门在抓紧骨干性工程措施建设的同时,注重加强非工程性措施的建设,并着手利用通信、计算机、程控交换、图文视讯和遥测遥控等现代技术,配置相应的硬、软件设施,先后建立通信传输、计算机网络、信息采集和视频监控等系统,实现水情、工情信息的实时采集,水工建筑物的自动控制,作业现场的远程监视,工程视讯异地会商及办公自动化等。本文针对水利工程实例,对水利工程建设现代化管理措施进行简要分析,并探讨了水利工程管理系统的建立与实现。 　　关键词:水利工程建设现代化管理模式 　　0 引言 　　80年代以前,水利工程建设管理基本处于人工管理模式,即:根据人们长期工作的实践经验,借助常规的工具、机电设施和普通的通信手段,采取人工观测、手工操作等工作方式,处理工程建设管理的各类图表绘制、数据计算和文字编辑,进行工程质量、进度和投资等控制,发布水情、工情调度指令和启闭调节各类工程建筑物。到90年代初期,通信、计算机技术在水利工程建设管理中开始得到初步应用,但也只是作为一般的辅助工具,主要用于通讯联络、文字编辑、图表绘制和打印输出,最多作些简单的编程计算,通信、计算机等先进技术未能得到全面普及和应用,其技术特性和系统效益不能得以充分发挥。 　　1 水利工程现代化管理措施 　　1.1 探索“管养分离”及人事制度改革 研究社会主义市场经济条件下水利工程管理单位的改革与发展,逐步解决长期以来制约水利发展的一些难点问题具有重要的现实意义。目前许多水管单位基本上按照事业单位进行管理,但政府却未给水管单位专项拨付事业经费,仅拨付部分专项资金作为水管单位的防汛费、专项配套费、临时性工程修复费、技术推广改造费等。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入,有的水管单位实行了事业单位企业化管理,但却在管理体制和运行机制上暴露出很多问题。因此,水管单位改制,有利于逐步解决长期制约水管单位发展的一些难点问题,使水管单位走上自我积累、良性运行的道路。水管单位改制方向是由事业逐步转向企业,以企业经营机制去适应市场,建立面向市场的多元化的投融资体系,提高水利资产的营运效益,转换内部经营机制,增强市场竞争能力。 　　1.2 以信息化推动工程管理现代化 为响应水利部提出的尽快实现水利信息化的号召,供水局领导高度重视信息化的建设工作,信息化的建设推动了本局工程管理的现代化、科学化、规范化,收获如下: 　　第一,水利信息化将带动水利工程的现代化建设和有效开发利用信息资源,可以促进水利管理工作现代化、科学化。信息技术的建立,使局的防汛信息的获取和调度不受时空环境的限制,局领导和防汛办工作人员将可以在调度中心,也可以在办公室、住宅楼甚至远在外地通过网页,及时获取基础信息,对防汛指挥、水资源优化配置、供水工程调度、水环境保护和行政决策等工作提供支持。 　　第二,水利信息网站的应运而生,通过链接上级和水利行业的有关水利网站,可以在传达和贯彻中央、省、厅有关文件和会议精神,畅通水利行业上下渠道,反映水利行业精神风貌和水利建设新成就,展示科学技术的新成果、新技术、新工艺,总结推广水利建设与管理成功经验,实现各类水利信息资源的快速传递和全面共享等方面发挥重要作用。 　　第三,信息化的建设,促使我们在职工中加快信息化知识和计算机CAD绘图等软件使用的普及,提高了水利信息化和计算机的应用水平,职工队伍的整体业务素质有了飞跃性提高。信息技术的应用正逐步成为本局职工在工作、学习和生活中一个不可缺少的重要组成部分,极大地改善了职工的物质和文化生活质量。 　　2 系统初步解决方案 　　工程建设管理虽具有相应的国家管理规定和基本建设程序,但工程建设现代化管理却没有固定的模式和具体标准,也缺少现成的经验借鉴。如何根据水利工程建设管理的业务特点,制定临时(建设期)与永久(运行期)相结合的现代化管理系统的解决方案,是水利工程建设管理部门十分关注和急需的课题,也是涉及水利信息化建设战略实施的关键。 　　现代化管理系统建设的基本解决方案拟借助于现代的通信、计算机、遥测遥控、图文视讯等先进技术,建立专用的通信传输链路、高效的计算机网络、实时的信息采集网络、动态的远程监视监控网络和实用的专家决策支持系统,配置和研制开发相关的应用软件系统,实现水情、工情信息的实时监测、水工建筑物的远程监视监控、水利工程的优化调度、工程建设管理办公自动化和工程管理视讯异地会商等综合业务的现代化、信息化、自动化管理。 　　鉴于水利工程建设管理的业务特点,系统中通信传输链路的建设拟采用有线、无线兼容,多链路迂回的基本原则,其骨干性传输链路拟选