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关于政府与大学关系多维性思考 　　[摘 要]政府与大学之间关系是大学与社会之间一系列复杂关系的重要方面，直接制约着大学的发展及其职能的发挥。特别是随着知识经济时代的来临，如何理顺政府与大学的关系，已成为影响一个国家生存与发展的重要课题。本文试从多个维度来揭示政府与大学关系的内涵，为正确处理政府与大学之间的关系提供理论指导。 　　[关键词]政府 大学 关系 自治 　　[中图分类号]G646 [文献标识码]A [文章编号]1005―5843(2004)05―0034―02 　　[作者简介]吴结，广东省广播电视大学教务处(广东广州 510091) 　　 　　在大学发展的大部分时期和大部分地区，政府与大学之间的关系一直表现出很大的复杂性：一方面大学为发展学术而要求自治，另一方面政府主要从国家发展的角度考虑大学的社会价值，即要求大学为国家服务，从而对大学实施控制。政府(统治阶层)与大学“天然”的矛盾性导致了二者经常处于斗争与妥协的摇摆状态之中，对它们关系的准确把握，有助于大学功能和职能的正确发挥。本文力求通过多维度和思考和分析，来洞悉政府与大学关系的本质内涵，为正确处理政府与大学之间的关系提供理论指导。 　　 　　一、学术――大学的逻辑起点 　　 　　学术性逻辑起点赋予大学似乎无可争议的自治权力，以保证学术知识的准确与正确，使学者活动只服从真理标准，而不受任何外界压力的影响。大学学术逻辑起点观念的形成，从两方面影响着大学与政府关系的平衡。首先，大学自欧洲中世纪诞生起，就逐步形成一套属于大学自身的基本运作规律，它强调对高深学问的追求，祟尚学术自由、学术自治。在规律的支配下，学术自由、学术自治被内化为大学根深蒂固的发展动力和追求目标，大学无时无刻不在关注其自治权力的得失。因此，即使发展到今天，社会趋向整合，大学不再拘囿于象牙塔(ivory tower)，而是要面对社会提出的种种需求，政府在处理自己与大学之间关系的过程中，也不得不考虑如何既能尊重大学自身发展规律，尊重其对学术追求的自由，同时又能使大学有效承担起其应有的社会责任。其次，在学术发展过程中，不受限制的自治和大学传统的行会属性也给学术发展带来很多弊端，如墨守成规、排斥异己、反对改革等。从这个角度来说，又很有必要借助外界力量(包括国家立法)打开自治大学的铁门，促使其摒弃陈旧的学术内容，接纳新的且符合真理的学术内容。 　　 　　二、大学职能的价值立场 　　 　　大学职能价值取向可分为两种模式，即理性主义模式和功利主义模式。在两种模式中，政府与大学的关系迥然相异。以认识论为基础的理性主义模式主张教授与学生在探讨深奥的知识、了解生存的世界过程中不应受价值取向的影响，他们探求知识的动机只是出于闲逸的好奇。大学保持着一种超然于社会的状态，俨然是一个独立的王国，反对任何外界包括来自政府的干预。在理性主义模式指导下，自治以反对外界干涉为核心内容，自治理念成为大学发展的强大精神动力。以政治论为基础的功利主义模式则认为，人们探讨深奥知识的目的不仅是出于闲逸的好奇，而且还因为深奥知识本身对国家有着深远的影响。社会的需要就是大学的需要，大学教育要以促进社会的发展作为最高目标。大学从社会的边缘进入到社会的中心，变成为国家服务、为社会服务的机构。功利主义价值取向使政府得以利用政策指导、质量监控、资源拨付等方式干预大学事务。大学自治是以大学忠实履行政府所制定的各项条款为前提的，这些条款又依据政府公共政策的不断调整而发生变化。功利主义模式在当代之所以能够盛行，是因为有其发展的社会环境，但当它以极端形式存在时，会破坏大学自身发展规律，致使大学教育发展缓慢。展望未来，两种模式正由冲突趋向融合，大学既要服务社会，又要监督社会，既要适应社会的发展，又要成为引导社会发展的一座灯塔，既要满足国家当前的实际需要，又要对其发展进行理性思考。 　　 　　三、大学的国际性本质 　　 　　大学的国际性本质，在当今全球贸易、经济与政治趋向一体化的背景下演变成国际化，不可避免地对政府与大学的关系产生影响。就大学而言，迫切需要一个广阔和自由的发展空间，在政府灵活的国际学术交往政策的指导下，去维持学术知识的世界普遍性原则，以提高大学的国际性活力和增强国际竞争力。政府的理解和支持是大学顺利开展国际性活动不可缺少的条件。政府首先要从理性立场正视大学的国际性本质，领悟到它对大学发展的重大意义。在实际中，政府应积极调整与大学的关系，充分尊重大学传统的学术自由、学术自治，给予大学更大的国际交往自由度。此外，在国际化背景下，国际援助和国际性组织会渗入到一些国家大学教育发展过程中，有时会取代政府对大学管理的某些职能。国际力量也会从各个角度对一国政府与大学之间的关系进行评价和监督。值得一提的是，对于第三世界国家及其它相对落