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我校辅导员队伍建设问题剖析与出路探讨 　　摘 要：立足于我校辅导员制实施及辅导员队伍建设存在的问题，在历史与现实的交汇点上剖析了我校学分制、导师制、辅导员制等西方化改革与我国“大学办社会”封闭管理体制的矛盾，全面推行辅导员制与“班建制”学生管理基础的矛盾，提出了落实辅导员职责定位、突破辅导员队伍建设职业化专业化瓶颈、专兼职辅导员足额配备及合理配置的解决问题的方法和途径。 　　关键词：辅导员；队伍建设；问题；出路 　　中图分类号：G645.1 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2018）05-0145-03 　　为了完成地方院校转型发展形势下应用型人才培养目标，完成学分制改革后学生管理体制与导师制教管体制的对接，2014年我校着手辅导员队伍建设工作。2014年4月颁布《赤峰学院辅导员工作条例》，2015年开始专兼职辅导员的遴选。经过7月初选和10月补聘，组成了近百人的专兼结合的辅导员队伍。2016年9月班主任制全面废止，辅导员制正式实施，到目前已运行了将近两年。但我校辅导员队伍仍存在总体人数不足、专职欠缺、兼职队伍不稳定、专业化职业化程度不高问题，辅导员制实施则存在表面上覆盖了全校所有院系、年级和班级，但在质上并未完成班主任制到辅导员制的彻底转换以及辅导员制与导师制良好对接的突出问题。 　　一、问题原因剖析 　　上述问题形成的原因，宏观上是缘于我国长期以来国家办教育形势下“大学办社会”的高等教育传统，微观上是缘于我校办学历史短、经验少，各项工作在摸索中前进的现实。 　　（一）“学校办社会”传统与高等教育西方化改革的矛盾 　　新中国建立后，公有制为基础的一体化社会政治经济文化制度，形成了从小学到大学一贯制的公办教育制度，也形成了大学全方位包办学生学习和生活的集中封闭管理体制。对高校而言，从学生入学的那天起就担负起既教书又育人、既促其成才又促其成长的双重责任。既要满足学生学业――成才所需师资、场所、资料、设备的筹备和管理，也要满足其生活――成长所需公寓、食堂甚至超市、澡堂等馆场的建设和管理，形成了国内高校“大学办社会”的独特文化和体制。这与只需提供课业教学、思想教育，而无须提供食宿等生活服务的国外“社会办大学”开放体制正好相反。国内大学大而全、小而全、一校一社会的自给自足式管理体制，客观上增加了高校内部管理的复杂性和难度。需要在教书育人目标外承担管理育人、服务育人等立德树人重任。这使高校在不断完善提高教学、科研管理水平的同时，还需不断谋求学生教育、管理、服务水平的提高，不断谋求学生管理与教学管理的无缝对接、融通整合，谋求学生吃喝拉撒睡一条龙生活服务和整齐划一的制度化管理。但不争的现实是：在管理实践中，由于大学阶段特定的课堂以外学生自主学习和生活的制度，使课堂之内以教师为主导的教学管理相对容易，而课堂之外以学生为主导的规范化学生管理十分艰难。学生管理中，尤其生活方面的管理难于执行和落实对整体和个体都有益的制度，甚至无力约束学生遵守公共秩序和公共生活准则。这一问题，随着学分制、选课制、走班制使传统的班建制趋于松散而达到了顶点。这才造成我校学生管理上，一方面原有的以班级为基础的班主任制难以继续，另一方面新推行的辅导员制又被传统的班建制、班主任制消解，遭遇落地执行难问题。究其根本，是我校现推行的基于西方“社会办大学”开放体制下的学分制、导师制、辅导员制改革与我国“大学办社会”封闭管理体制的矛盾，是两种教育文化传统的冲突，是非一校一地以一己之力在短时期能够解决的问题。 　　（二）我校自身历史与现实的矛盾 　　我校建校晚发展历史短，在各项工作及管理中都存在经验不足和“摸着石头过河”的劣势。同样，自2014年开始谋划实施的辅导员制和辅导员队伍建设，也存在诸多现实问题。究其原因，主要有三个：一是学校层面顶层设计上，未完成导师、辅导员两大体制的整体布局和统筹；二是相关职能部门出台文件推进工作时，未准确廓清辅导员与导师各自职责的边界；三是院系落实中，未突出辅导员“思想理论教育和价值引领”主责，未辨析辅导员、导师及传统班主任职责的根本差异而三制混合。 　　我校校级实施的是国内高校统一的“党委领导下的校长负责制”。党政领导及部门分工，对应学生、教学两大中心工作，实行的是党管学生、行政管教学两轨制体制。各项管理制度的制定，是在党政主管领导主持下相关职能部门具体负责文件的起草、制度的推出。这一党政截然分开、相关职能部门配合其完成具体工作的体制，使各项工作开展主体明确，职责分明，责权一致，有条而不紊。但另一方面又使各部门在具体工作中，难以打破条块分工壁垒进行充分必要的协调配合，从而缺乏整体统筹。表现在辅导员制和导师制的实施上，就出现了先后推行的导师制和辅导员制从理论到实践、从文件到落实都互为矛盾的现象。 　　理论文件上的冲突