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关于网站公开政府信息调查与思考 　　摘要：政府网站是法定的政府信息公开方式之一，它有必要也有可能成为政府信息公开的第一平台。本文通过调查，对网站，尤其是政府网站开展信息公开工作的有关问题进行了思考。 　　关键词：信息公开；政府信息：政府网站 　　 　　《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)第十五条规定，“行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开”。基于网站信息量大、更新快、双向互动等特点，《国务院办公厅关于做好施行准备工作的通知》(国办发[2007]54号)明确提出，要“充分发挥政府网站公开政府信息的平台作用。各级政府网站要成为政府信息公开的第一平台。”《条例》已正式实施近一年时间，网站，尤其是政府门户网站在公开政府信息方面究竟做得如何?本文通过调查，对有关问题进行了思考。 　　 　　1　中国政府网等网站公开政府信息情况扫描 　　 　　1.1　中国政府网 　　《国务院办公厅政府信息公开指南(试行)》规定：“中国政府网(http：／／／)是国务院和国务院各部门及各省(区、市)人民政府在国际互联网上发布政府信息和提供在线服务的综合平台。国务院办公厅在中国政府网开设政府信息公开专栏，公众可随时检索、查阅。”登录中华人民共和国中央人民政府门户网站(中国政府网)。其首页“政府信息公开专栏”下有“信息公开指南”、“信息公开目录”、“部门地方链接”3个快捷方式。 　　1.1.1　提供公开信息总目录。点开“政府信息公开专栏”进入中华人民共和国国务院办公厅政府信息公开专栏首页，在“目录导航”中，依时间从近到远，分“序号、名称、发文日期、文号”4个项目，以表格形式逐件列出了国务院和国务院办公厅发布的“国令、国发、国函、国发明电、国办发、国办函、国办发明电”等2003年以来可以公开的所有文件目录。当鼠标滑过文件名称时，自动弹出一个文字框，显示该文件的“索引号、主题分类、发布机构、发文日期、名称、文号、主题词”等著录内容。单击该文件名称，可以链接到文件全文，并设置有“转发”、“保存本页”、“打印本页”等快捷按纽， 　　1.1.2　提供公开信息分类目录。在信息公开专栏左侧的快捷菜单栏中，第一个是“国务院组织机构”，单击进入后，每名领导人的姓名和各个组织机构的名字又是一个超级链接，可以转到其个人或组织机构的网站首页，该页最下方还有“有关文件”超链接，可以转到有关这些机构设置的依据性文件。依次向下。类似于我们的文书档案按问题进行分类，列出了“综合政务、国民经济管理、国有资产监管3等21个类目名，单击这些类目名，右侧自动检索出该类全部文件。单击文件名，可以阅读全文。 　　1.1.3　提供搜索功能。在信息公开专栏上部的信息搜索框输入关键词后，点击搜索按钮，可显示含有该关键词的信息列表：根据下拉菜单中的提示项，选择一个或两个限定条件，可以在关键词搜索的基础上缩小查阅范围。如需进一步缩小查阅范围，可使用“在结果中搜索”，在前次搜索的基础上，再根据需要选择不同条件进行检索。“高级搜索”设有文件名称、发布机构、发文日期、文种文号、全文、主题分类、索引号7种搜索条件，可选择其中一个或多个条件进行检索。 　　1.1.4　提供目录下载。点击政府信息公开专栏首页左侧最下方的“目录下载”按钮，可下载国务院办公厅按年度编排的政府信息公开目录。 　　1.1.5　提供部门和地方政府网站链接。点击政府信息公开专栏首页左侧的一“地方部门链接”按钮，即进入国务院组成部门、直属机构、办事机构等和省、自治区、直辖市、港澳台等政府信息公开专栏列表，兽击即可进入其政府信息公开专栏(网站)首页。 　　1.1.6　提供国务院办公厅政府信息公开的相关文件。分别点击政府信息公开专栏首页左侧上方的3个按钮，可以看到《国务院办公厅政府信息公开指南(试行)》、《国务院办公厅政府信息公开目录(简介)》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和国务院办公厅关于《条例》实施的两个文件。 　　 　　1.2　国家档案局和国家图书馆网站 　　国家档案馆、公共图书馆是《条例》明文规定的政府信息查阅场所，汇集本地区政府公开信息，提供纸本政府公开信息，提供设备方便公众上网浏览政府信息公开专栏内容是其份内工作。但在互联网上，其网站是怎样做的?是否承担了政府信息查阅场所的职能呢?笔者浏览了国家档案局网站(因为中央档案馆和国家档案局是一个机构两块牌子，且中央档案馆没有专门的网站)和国家图书馆网站。 　　1.2.1　单击国家档案局网站(http：／／.on/)首页“政府信息公开”菜单，进入政府信息公开专栏后，在政策法规栏内有：中华人民共和国政府信息公开条例、国家档案局政府信息公开工作管理办法(试行)、国家档案局政府