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农村水利性质及其治理模式回应 　　摘 要：农村水利设施的构建是农业得以发展的重要保障，农田水利通过灌溉排水调节地区间的用水情况，防止农作物遭到旱涝的袭击，是实现现代化农业高产的综合性科学技术。我国是农业大国，十九大后对三农问题提出了新的建设目标，而我国的农村水利建设一直差强人意，成为农业发展的制约因素。为了改善这一问题必须对农村水利的性质进行分析，进而提出相应的治理策略。基于此，本文对这一问题进行了研究，希望能为相关工作者提供理论借鉴，为我国现代化农业的建设贡献自己的绵薄之力。 　　关键词：农村水利 性质 治理模式 　　随着经济的发展和城市建设的规划，很多农田被用来建设工业或住宅基地，粮食的产量逐渐堪忧，尽管目前粮食供需还算平衡，但是为了我们的长久发展必须关注农村粮食的生产状况。农田水利涉及水力学、农学，同时与天文、气象、水文也息息相关，它通过工程技术措施对农业用水进行调配，并能结合农业技术措施进行改土施肥，是提高粮食产量、增加农民收入的重要建设。 　　1.农村水利的性质 　　（1）农村水利具有多户共用性 　　笔者认为多户共用性是农村水利的主要性质，原因有三，首先，大型水利工程地跨多个行政区域，我们目前的大中型灌溉区在修建之初对灌溉面积已经大体掌握，为了满足多数农民的需求要跨越多个行政单位，为数万亩农田服务。据有关数据统计，我国三十万亩以上的大型灌溉区有四百四十七个，农田的有效灌溉面积高达每平方米16724公顷。例如漳河水库的流域面积涉及荆门、南漳、远安等五个县市，大约为五十万人提供饮用水，同时灌溉三百万亩农田。其次，同一地市能享受多个水利系统，水利枢纽的建设要参考灌溉地区的气候、水文和地形情况，同一个行政区内一般会有多个水利系统交纵覆盖。再次，农民能参与多个水利系统，我国农民家庭的经营模式有分散性，农民们的种植情况不同对水资源的需求也不同，农村水利的灌溉带有集中性，为集中的农民服务，单个水利设备可以被多家农田共享。 　　（2）农村水利具有系统性 　　农村水利的建设是一个系统的过程，从蓄水到灌溉中间要经历许多程序，有很多农村地区往往会因地制宜的使用水利枢纽。首先，水利工程在功能价值上能互补，单个的农村水利本身就有一套运作系统，而地区内的所有水利设备又构成了一个系统，区域间的不同水利工程相互配合才能发挥水利工程的最大作用。其次，农田水利与农村的种植活动密切相关，农民的种植受村委的管理，村委为了维持灌溉秩序会建立适合自己的运行模式。再次，是水利设施运作时间上的连贯性。总之，农村水利工程是一项系统性的灌溉事业，不仅单个水利与整体水利之间相互配合，还要与当地农田种植相结合。 　　（3）农田水利建设维护投入大 　　经过多年发展，我国已经初步建设了农田水利体系，但是随着时间的推移，原有设备不停的运作必然会造成零部件之间的摩擦损毁，而对水利工程的管理和维修升级要投入大量资金。首先，日常管理维护多样化，水利设备的自然磨损需要有专人定期处理以保障水利设备的正常运行，但是我国水利设施种类繁多且总量大，每次定期维修要投入大量资金。第二，农村水利运行费用高，运行费用包括水费和管理人员的酬劳，这些都要用水农民们自己解决，当水利设备出现故障，对水资源的使用效率下降，会浪费水资源，而农民必须为这些浪费的水资源买单。 　　（4）农村水利的毁损具有累积性 　　就水利工程建设本身而言，它的自然损毁不会再短期内有明显的故障，但是从长远看这种破坏是不可逆的。首先，水利设施的损毁是长期作用的结果，水利设备中的蓄水部分、储水部分的破坏都是长期的。其次，水利设施损坏的后果有隐蔽性，现阶段农民的种植不一定拘泥于传统的种植方式，种植技术与优种的推广促进了我国粮食产量的提高，一定程度上掩盖了因为水利设备损坏造成的粮食减产。再次，水利设备的破坏有滞后性，这种滞后性在极端天气中被体现出来，假设我们遇到干旱气象，水利设备的损毁就成了农民作业的短板，这种破坏在正常情况下不易被察觉。 　　2.农村水利的治理模式回应 　　通过上面对农村水利性质的分析我们不难发现农村水利推广的困境，为了改善这一状况要建立在性质的基础上探索新的治理机制，以满足农民与日增长的农业用水需求。 　　（1）建立农村水利账户体系 　　根据农村水利的系统性，我们在治理的时候要从宏观角度考虑，利用县嗲话的信息技术建立能统一管理的平台，以账户基金制度管理。第一，建立全方位的账户管理体系，为建设落成的每一个水利工程造册开户，将与该水利相关的社会统筹、区域水利、水利个人账户进行整合。其次，加强水利设备与农田之间的联系，水利设备建设之初要将该区域农户的种植情况进行细化处理，将设备要灌溉的田地、水文、耕作情况和大体农户名单进行掌握。再次，以权责制完善账户收支管理，对账户平台的建设要划分账户类型，根据