刍议工程造价在农村公路建设中应用.docVIP

刍议工程造价在农村公路建设中应用 　　摘要：农村公路建设任务重大，它是我们建设社会主义新农村最重要的一项“民心工程”，市场经济条件下的我国国情决定了造价控制与管理工作的重要性和紧迫性。可以说，我们已从被动消极地反映工程设计和施工的估价活动，发展到能主动地影响工程设计和施工，发挥工程造价管理的作用。我们应该在已有的造价管理经验基础上，树立科学发展观，认真研究，综合分析，勇于借鉴，大胆尝试，完善农村公路工程造价管理模式。 　　关键词：农村公路；工程建设；造价管理 　　中图分类号：U41 文献识别码：A 　　 　　1农村公路造价控制 　　工程造价的控制与管理，就是在投资决策、设计、建设项目发包、建设项目实施等阶段，把建设项目造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。要合理控制工程造价，首先要重视农村公路项目的科学管理，提高科学决策水平，更新观念，加强事前和事中控制。 　　1.1前期工作阶段造价控制 　　在项目实施的前期阶段，建设项目设计任务书（或可行性研究报告）投资估算应对总造价起控制作用，不得随意突破，另一方面，要重视设计阶段的造价控制。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命期费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。因此，要做好前期工作的造价控制，应做好以下几点。 　　①准确投资估算。各主管部门应根据国家的统一规定，结合农村公路的具体特点，改变对农村公路的盲估，提高投资估算的准确度，对设计任务书的深度和投资估算的编制办法作出的具体明确的规定，投资主管单位在审批设计任务书时，要认真审查估算，既要防止漏项少算，又要防止高估多算。 　　②工程方案多方案比较。最近几年，农村公路建设每年的任务量都很重，但每年有利的施工期都较短，下达的计划往往又较迟，为缓解矛盾，一般设计都较简单，即通常项目列入计划后，进行简易设计，相对忽视了多方案比较，这很不合理。在日常生活中，有经验的顾客购买商品都要货比3 家，然后选择自己满意的商品。同样，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。在目前的工程设计部门，往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其它部位的比较。在建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天，应从技术上挖掘潜力，控制造价。 　　③拓展监理工作范围。以往的农村公路监理，都是从施工阶段开始，也就是说从开工开始介入监理，这使得监理工作只能被动地按图纸施工，这是一种较为传统的方法。大的项目可以通过设计监理的监督，使设计趋于合理，从而使造价控制在限额范围内。但农村公路项目多，单个项目不成规模，资金有限，建设任务紧迫，如果再进行设计阶段监理招投标，很难完成任务，我们可以探索采用设计阶段和施工阶段共用监理，即从设计阶段开始介入监理工作，这样既节约了时间，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平。 　　④制定地方限额设计标准。与其他公路工程的带状相比，农村公路建设一般成区域化，结构、构造单一化。一个地方的农村公路根据老路情况往往可以分成相同或相似等几个类型。为减轻工作量和合理控制造价，交通主管部门可以聘请有经验的设计工程师对不同结构或功能限额设计成单位造价，以此类造价作为其他设计人员的参考标准。 　　1.2技术与经济相结合 　　在我国工程建设领域，技术与经济的结合虽然已得到一定程度的重视，但从目前农村公路建设的状况来看，这方面做得还不理想。农村公路的设计大都是由各地交通主管部门一般的技术人员完成，很少由专业设计人员、工程造价人员完成。为保证工程质量，设计思想相对保守，设计成果的经济性得不到充分体现的现象非常普遍。而财会、预算人员也往往只根据财务制度办事，由于不熟悉工程技术，不了解工程建设中的各种关系，往往单纯地按财务制度来审核费用支出，难以有效地控制工程造价。因此，在新形势下迫切需要以提高工程造价效益为目的，在保证工程质量的前提下，组织、技术与经济的有机结合，通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理先进技术与经济合理两者之间的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。 　　1.3施工过程的动态控制与管理 　　一般公路建设项目都较复杂，耗资较多，时间跨度较大，特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。因此，造价工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，在项目实施过程中，多次计价，动态管理。 　　2农村公路造价的管理模式 　　2.1培养一支具有综合素质的造价工