创新区域职教质量保障体系建设路径研究.docVIP

创新区域职教质量保障体系建设路径研究 　　【摘要】推进区域职业教育质量保障体系（以下简称为体系）建设，是确保区域落实国家重大职教决策、提高劳动者整体素质的重要突破点。为建设成“内外结合、以内为主、分工合作、既相互印证又相互制约”的体系，满足现代职教体系开放性和系统性的要求，应以系统科学等理论为指导，开展以下路径建设：外部以落实“管理、指导、监督服务”职责为根本，对体系的“保障主体、保障内容、保障方式与手段”等系统开展顶层设计，以促进职业院校落实保障主体地位；职业院校应充分发挥保障主体作用，健全质量保障组织机制、加强标准与制度建设，提高资源利用率，落实监控与诊断，实现人才培养质量的持续改进。 　　【关键词】创新；区域；职业教育；质量保障体系；路径 　　【中图分类号】G719.21【文献标识码】A【文章编号2017 　　一、开展区域职教质量保障体系建设的意义（一）是实现职教战略新定位的有效手段 　　习近平总书记对职教工作的批示明确了职业教育的战略新定位。即职业教育应以“服务发展、促进就业”为目标，围绕着以加快推进中国职业教育现代化步伐为核心的工作方针，建立起以质量为核心职业教育与经济社会发展合作共赢的协同联动制度体系，努力让每个人都有人生出彩的机会。[1]开展体系建设，能确保职业教育适应区域经济发展新常态，提升职业教育核心竞争力，因此，是实现区域职业教育新定位的有效手段。 　　（二）是应对教育质保体系顶层变革的积极举措 　　为进一步转变政府职能、简政放权，2014年国务院教育督导委员会在《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》中提出?D变教育管理方式、推进“管办评分离”，管理方、办学方不再组织评估。基于此，作为质量保障的双主体，区域教育行政部门要想加强对职业院校事中和事后监管，更好地履行质量管理职责，职业院校要在不依靠教育行政部门组织评估的情况下，把教学质量管理做得更加规范、到位，把质量管理责任落到实处。归根结底都必须依靠内外结合、以内为主、分工合作，既相互印证又相互制约的区域质量保障体系。 　　（三）是满足现代职教体系建设的迫切要求 　　国家《现代职业教育体系建设规划（2014―2020年）》中要求到2020年基本建成中国特色现代职业教育体系：实现职业院校与政府、行业企业等的多元合作，满足全体劳动者终身学习的需要，系统培养出技能、技术型人才。目前，这三点要求还没有完全贯彻到各区域质量保障体系建设中，因此，建立满足职业教育体系开放性和系统性要求的区域现代职业教育质量保障体系已成为当务之急。 　　二、区域职教质量保障体系的内涵 　　（一）对现代职业教育质量的认识 　　基于我国最新的职教政策文件，结合有关研究成果，职业教育质量可以理解为职业教育服务满足政府、企业、教育者、受教育者等利益相关者价值诉求的程度。它包括输入质量（经费资源、师资资源、生源质量、社会声誉等），过程质量（主要指教育教学服务从策划、实施到输出的全部过程，包括专业人才培养方案制定、招生、课堂教学、实习实训、就业等主要环节），结果质量（就业质量，社会对毕业生的满意度等），表现为学生培养、教学实施、专业建设、实训基地、师资队伍等质量因子。 　　（二）区域职教质量保障体系的内涵 　　质量保障是以保持和提高职业教育质量为目的，以质量管理为核心，由职业教育相关机构按照一定的政策、标准和程序而实施的一项系统活动。主要涉及保障主体（谁来保障，又分为责任主体、实施主体、参与性主体）、价值主体（为谁保障）、保障内容（保障什么）和保障手段（如何保障）等，具有导向、保障和监督等功能。较传统的质量管理，质量保障更强调反馈、诊断与改进环节，强调质量管理活动与质量组织和质量文化的有机配合，其目的是实现科学决策，提高人才培养质量。因此，质量保障已成为职业教育发展的新范式。 　　通常情况下，区域职业教育质量保障体系分为外部和内部两个层面。外部质量保障以省（市）级政府为责任主体和主要价值主体，以各级教育行政部门为法定责任主体，承担着确保职业教育发展与区域经济社会发展相适应、以及提高职业教育与当地学生需求的吻合度等任务。内部保障是以职业院校为责任主体，以政府、学生、教师、企业为主要的价值主体，以质管部门、督导部门、教务部门等为实施主体，承担着保证和提高学生的学习质量和学习成果、教师教学能力、学生的满意度、促进职业院校可持续发展等任务。[2] 　　三、区域职教质量保障体系建设的理论依据近年来，在各级政府的重视下，区域外部保障系统正在逐步完善，保障力度持续提升。但也存在着保障主体仍较为单一、没有形成保障的合力，保障内容缺失、职业培训和中高职衔接等仍是薄弱环节，保障方式以评估为主，导致职业院校自我保障需求弱化等问题。内部质量保障系统也存