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创新性农业价格指数保险实践及应用 　　摘要： 价格指数保险是农业保险领域的创新之举，弥补了传统农业保险无法防范市场风险的空白。2011年我国首次在上海市试点蔬菜价格指数保险，随后北京市、江苏省张家港市、四川省成都市等地都陆续进行价格指数保险试点工作。本文在介绍我国农业指数保险发展现状的基础上，阐述价格指数保险的优势和价格指数保险在我国的实践与应用。 　　关键词： 政策性农业保险；指数保险；价格指数保险；市场风险；创新性；实践；应用 　　中图分类号： F840.66 文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2016）03-0462-04 　　近年来农产品价格频繁波动，传统农业保险领域未涉及市场风险防范，加上传统农业保险成本费用高，存在信息不对称、道德风险等问题，因此我国积极学习国外经验，探索创新性农业保险发展新思路，先后在上海市、北京市、张家港市、四川省等地试点实施价格指数保险。2014年中共中央、国务院印发《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（简称《意见》），《意见》指出“要探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点”[1]。2014年，国务院同时公布《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，明确指出“大力发展三农保险，创新支农惠农方式，开展农产品目标价格保险试点，探索天气指数保险等新兴产品和服务，丰富农业保险风险管理工具”[2]。由此可见，积极探索创新性的农业价格指数保险，可为农业生产提供市场风险保障，成为未来农业保险业发展的一个重要趋势。本研究回顾我国政策性农业保险的发展状况，探讨农业指数保险与传统农业保险相比的优势，并结合课题组的调查实践，对当前蔬菜价格指数保险、生猪价格指数保险的试点情况进行分析，探讨价格指数保险推广的可行性。 　　1 我国政策性农业保险的发展状况 　　2004年我国实施政策性农业保险后，政策支持力度加大，农业保险蓬勃发展，保费收入迅速增加。如图1所示，1997―2004年，农业保费收入水平较低，波动较小，2004年开始缓慢增长。从2007年“中央1号文件”发布有关补贴农业保险的规定后，我国农业保险保费收入出现爆发式的增长。据《中国统计年鉴》和中国保监会数据显示，2013年我国农业保险保费收入为306.7亿元，是1997年保费收入的53倍。1997年农业保险赔款只有4.19亿元，2013年已突破208.6亿元，为0.737亿 hm2主要农作物提供风险保障，参保农户突破2亿户次，为3 367万农户进行保险理赔。2014年中国保险市场年报数据显示，2007―2013年，我国农业保险累计提供风险保障4.07万亿元，共计赔付744亿元，1.47亿农户受益。农业保险保障农民生产生活，在促进农业发展方面起着积极作用[3]。由表1可见，1997至2006年间，保险公司农业保险业务经营业绩惨淡，赔付率居高不下，2001年甚至达到100%，保险公司入不敷出，导致农业保险供给不足。2007年以来，保险公司经营改善，2013年底参与农业保险经营的公司达到23家。2007―2013年，中央财政投入额共计超过420亿元，中央财政补贴范围覆盖全国31个省、直辖市、自治区，农业保险补贴品种增加到烟草、西瓜、果树等19个品种[4]。 　　我国农业保险在迅猛发展的同时，也存在许多不利因素阻碍其持续稳定发展，主要有以下几点。（1）农业保险的运行缺少基础的法律制度建设，市场运行不规范，再保险体制不完善；（2）农业保险政府补贴制度未健全，有待进一步完善，补贴品种、范围需要不断扩大，不同地区需要差别对待；（3）保险公司人才缺失和技术水平落后，参与农业保险的工作人员缺乏农业、自然病虫害、保险等相关知识，同时产品定价、风险监测等技术又比较落后，制约了农业保险发展。另外，信息不对称、成本费用高、农民参保意识淡薄等都是影响农业保险发展的因素。 　　2 指数保险的优势及在我国的试点情况 　　2.1 指数保险的分类和优势 　　传统农业保险在发展过程中逐渐显示出自身的缺陷，例如管理成本费用过高、道德风险问题严重等，这些都是阻碍传统农业保险持续高效发展的不利因素。指数保险作为一种创新性农业保险，丰富了农业保险产品的类型。目前指数保险产品包括区域产量指数保险、天气指数保险和价格指数保险等[5]。区别于传统农业保险，区域产量指数保险是为防范农作物减产，基于统计部门的产量数据，设定当实际产量低于保险产量时获得的赔款；天气指数保险是以降水量、气温等气候条件确定气象指数，当实际气候条件未达到预设水平时，保险人进行赔付[6]；价格指数保险是以“价格”作为理赔依据，当农业生产经营者因为市场价格大幅波动而遭受损失时获得的赔付。价格指数保险是防范市场风险的有效措施，弥补了农业保险无法防范市场风险的空白。相对于传统农业保险，指数保险