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刍议影响森林资源资产评估质量原因及其预控对策 　　摘#8195;要森林资源资产评估是一门新兴的学科,它是一项专业性、技术性很强的工作。虽然起步比较晚,但随着生态林业的不断发展,评估理论和操作程序规范正在逐步完善。影响森林资源资产评估质量的原因是多方面,在评估工作中常常会遇到各种问题,我们要运用发展的观点来看待问题,分析问题,进而解决问题,逐步提高森林资源资产评估质量,保证森林资源资产评估工作正常有序开展。 　　关键词森林资源;评估质量;原因;控制对策 　　中图分类号S7文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)101-0001-01 　　 　　森林资源资产评估是根据特定的目的,遵循社会客观经济规律和公允的原则,按照法定的标准和程序,运用科学可行的方法,对具有资产属性的森林资源实体以及预期收益进行评定估算。森林资源资产具有以下特点:①林地资产和林木资产的不可分割性;②森林资源资产的可再生性;③森林经营的长周期性,它的周期少则几年,多则数十年;④森林资源资产的复杂性。森林资源受国家政策、气候条件、土地肥沃程度、物种多样性、资源实物量等因素影响。 　　由于森林资源资产具有以上特点,具备了不确定性因素。笔者根据近几年来的资产评估实践经验来分析影响森林资源资产评估质量的原因,并针对这些因素提出粗浅的看法与对策,以供参考。 　　1归纳影响资产评估质量的原因 　　1)森林资源资产评估技术不规范。虽然《森林资源资产评估技术规范(试行)》为森林资源资产评估提供了评估测算和核查的技术方法,但在某些方面仍不够完善,对用材林的林木资产和林地资产评估有较强的指导意义,但对竹林、经济林、森林景观、防护林等森林资源资产评估尚需进一步研究。 　　2)森林资源调查和管理水平的影响。由于森林资源具有生长的动态性,分布的广阔性,结构的复杂性和管理的艰巨性,造成森林资源调查和管理水平要低于一般资产的调查和管理水平。伐区作业设计调查精度要求面积达到95%以上,蓄积量达到90%以上,森林资源二类调查的要求总体精度90%,单个小班的蓄积调查精度只要求80%。《森林资源资产评估技术规范(试行)》规定可以利用森林资源管理部门建立并更新到评估基准日的森林资源档案,作为编制森林资源资产清单依据。由于档案数字与实际存在误差,这就极大地影响到森林资源资产评估质量。 　　3)森林资源资产评估缺少常用参数体系。由于森林资源资产评估起步较晚,评估参数方面还没有明确的规范,都需由评估人员根据实际情况凭经验确定,有较大随意性,导致评估质量难提高。如森林资源资产评估利率的确定问题,在森林资源资产评估中涉及利息计算的主要有重置成本法和收益现值法。在使用重置成本法时采用的利率偏高则评估值偏高,森林资源资产的购买者将无法承受。在使用收益现值法时采用的利率偏高,由于评估值偏低,资产所有者将承受损失。由此可见,在森林资源资产评估中,利率的变化将对重置成本法和收益现值法等涉及较长时间成本利率计算的评估结果产生影响。合理利率的确定将是森林资源资产评估结果是否合理的关键。 　　4)评估人员专业素质的影响。评估人员的专业素质的高低主要体现在业务素质、职业道德和法制观念等,这些会直接影响到森林资源资产评估工作的质量。而现有的资产评估从业人员都是林业系统内部的工作人员,大部分没有经过专业系统地森林资源资产评估培训,甚至可能存在对森林资源资产评估的责任心不强,法制观念淡薄,不严格按照法定程序进行客观、公正、科学的评估,而仅凭个人经验进行评估,肯定会严重影响评估质量。 　　2加强森林资源资产评估提高评估质量的措施 　　针对上述影响森林资源资产评估质量的原因,如果要提高评估质量,就必须对症下药,在森林资源资产评估机构内要建立评估质量控制体系,评估机构外采取必要的改革措施,才能提高森林资源资产评估质量。 　　1)保证评估业务质量的关键在于建立和完善评估机构内部的质量控制体系。①评估机构制订有关内部评估质量控制规范制度,主要包括各种文书的要求,工作总结,项目进度与人员安排的原则性、指导性意见,森林资源资产评估可采用的评估方法技术及适用范围、评估文书的设计和使用、搜集到的相关资料或参数、提醒项目负责人应注意事项等。②评估机构应与项目负责人作好沟通,作好评估方案、项目进度、人员安排,保证项目所需的人、财、物。③加强评估人员的业务培训。只有评估人员业务素质的不断提高,评估质量才能得到有效的提高。④完善工作底稿的编制与档案的归档管理。评估工作底稿是所有参与评估目的评估人员工作成果的反映,工作底稿的质量很大程度上决定了资产评估工作的质量。完善的评估档案管理既能体现机构历年来的工作成果,又能反映机构历年森林资源资产评估质量不断提高的足迹,是今后质量提高的必要保证。⑤建立完善的信息加工处理体系。森林资