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加快哈尔滨市粮食产业化发展总体思路与对策 　　最近，哈尔滨市委十二届五次全会贯彻落实十七届三中全会精神，提出了推进我市农村改革发展实现“三个跨越、三个率先”的总体要求，明确了“在促进农业增产、农民增收、农村繁荣、城乡一体化”四个方面实现新突破的工作目标，强调了“必须坚持解放思想，深化改革，积极探索新时期‘三农’工作新路子”。粮食产业化与农业增产、农民增收、农村繁荣关系密切，是促进农村改革发展的重要源动力之一。按照市委“三农”工作部署要求，结合我市粮食产业化工作实际，就如何加快我市粮食产业化进程作初步探索如下。 　　我市粮食产业化经过几年的探索和实践，初步形成了粮食产业化发展模式、体制和机制，积累了一些发展粮食产业化的宝贵经验，在促进农业增产、农民增收方面起到了一定的积极作用。现阶段主要特征是：1.粮食产业链条不断延伸。近几年粮食加工企业根据市场需求，利用优质粮食品种建基地，为农民提供种子和技术服务，实行规模化种植、标准化生产，大力发展粮食订单，与农民结成了利益共同体。2007年全市粮食订单面积达360 万亩，比上年增长 12.5%，订单收购粮食占国有收购总量的比例逐年递增。2007年粮食产业拉动农民增收4.8亿元。2.形成了粮食产业化工业基础。经过近几年对粮食加工企业的改革改制、资产重组、资源整合，已形成了“公司+基地+农户”、“加工购销型”、“库厂合一”等多种形式联合联营的粮油加工企业群，重点培育龙头企业14户。2007年底，全市粮油加工企业有千余家，其中有完整生产工艺、现代加工设备的国有企业52家，年加工转化粮食46万吨，对农业带动力较强。3.整合打造名优品牌。大米加工形成了普通米、精制米、免淘米、营养强化米等系列产品，五常大米被评为中国名牌的产品，在省内外有一定知名度和市场占有率，已大量进入超市和省内外市场。亮珠、秋然、三龙、绿宝石、香磨山等8个品牌优质大米获国家“放心米”称号，省级放心米品牌11个。当前粮食产业化发展中也存在一些问题，主要是龙头企业规模小，粮食产业化总体水平较低，粮油精深加工能力弱，产品科技含量低，附加值不高，企业缺乏发展后劲，对区域经济的牵动力不强，促进农民增产增收的拉动力不足。 　　针对上述我市粮食产业化发展的现状，从推进农村改革发展战略需要出发，拟提出今后一个时期我市粮食产业化发展战略构想和具体对策如下： 　　 　　总体思路 　　 　　 今后一个时期我市粮食产业化发展的总的要求是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入落实科学发展观，服务推进农村改革发展战略全局，从粮食产业化发展实际出发，优化粮食产业结构布局，大力培育高新技术龙头企业，大力发展名牌产品和产业集群，进一步完善粮食产业链体系，全面促进粮食资源转化增值，保障粮食产业高效、协调、可持续发展，为实现产粮大市向食品工业强市的跨越而努力奋斗。 　　 　　基本原则 　　 　　1.坚持优化粮食品质结构。坚持以市场需求为导向，以农民增收、企业增效为目的，调整粮食品质结构，建立粮食精深加工基地，大力发展优质粮食品种，提高粮食比较效益。 　　2.坚持走内涵式发展道路。重点对现有粮油加工业进行结构调整和布局优化，通过资源重组、整合、提升，实现粮油加工业由小型化、分散化向规模化、集约化、现代化转变。 　　3.坚持发展和培育大型粮油加工龙头企业。按照做大做强的原则，对具有一定生产规模、市场前景、发展后劲大的粮油加工企业，通过联合、兼并、重组等方式，实现投资主体和产权主体多元化，进一步扩大其生产规模，使其发展成为产业关联度大、带动能力强、具有竞争实力的龙头企业。 　　4.坚持依靠科技进步。特别是应用信息、生物、精细化工等新技术改造传统产业，开发高附加值的粮油精深加工产品，优化产品结构，提高产品科技含量。 　　5.坚持安全、节约、环保并重的原则。严格按标准组织生产，确保粮油加工产品安全，保障消费者的健康。降低能源消耗，提高资源利用率，走资源节约型和发展循环经济的道路。采用先进工艺和装备，减少生产加工环节对自然环境的污染，保护生态环境。 　　6.坚持人才培养。努力培养和造就一批懂经营、会管理、具有战略眼光的企业家队伍，一支具备技术创新能力、掌握关键技术的工程技术人才队伍和一支业务精、作风好的职工队伍，为粮食产业化发展提供人才保证。 　　 　　主要对策 　　 　　（一）统筹粮食产业结构布局，制定粮食产业发展规划。根据国内外粮食加工、粮食食品工业发展和粮食食品消费结构变化的发展趋势，结合本市实际，充分考虑粮食种植结构调整、粮食加工产业布局、粮食精深加工及粮食食品工业发展，全面考虑，统筹规划，合理布局，重点突破，整体推进，重点是立足粮食主产区资源优势，充分开发和利用粮食资源，通过粮食精深加工，提高粮食产品产出率，实现粮油产品