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加强公务员职业道德建设思考和建议 　　“德才兼备，以德为先”是党和国家一直以来在干部的选拔和使用中坚持的基本原则，这一用人原则也充分说明了道德在我国广大干部和公务员的选拔使用以及成长成才过程中的重要性。公务员队伍的职业道德水平高低直接影响到政府的执行力和公信力，影响到党的执政能力和执政地位。提升广大公务员队伍的职业道德水平，既是解决当前部分公务员职业道德水平不高的现实需要，也是全面从严治党形势下的必然要求。 　　一、公务员职业道德及其特殊性 　　2016年7月8日，中共中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局三部门联合发布了《关于推进公务员职业道德建设工程的意见》，就推进公务员职业道德建设工程的总体要求、主要内容、保障措施、组织领导都提出了明确要求。《意见》指出，公务员职业道德建设要突出政治性、示范性、约束性、可操作性，以“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”为主要内容。 　　公务员职业道德是公务员职业活动的行为准则和规范，是公务员政治信仰、工作宗旨、职业理念和道德品质的具体体现。公务员的职业特征决定了公务员职业道德相比于其他职业有其不同的、特殊的一些特点。 　　首先，公务员职业道德具有鲜明的政治性。根据2006年公布实施的《中华人民共和国公务员法》及其《实施方案》的规定，在我国，公务员并不单指国家行政机关的工作人员，只要是“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”，都属于我国公务员的范畴，各级党委、政府、人大、政协、检察院、法院以及民主党派、工商联机关除工勤人员以外的工作人员都属于公务员。因此，公务员的职业行为体现的是执政党和国家的意志，分配的是国家和社会的利益，这必然赋予公务员职业道德以鲜明的政治属性。 　　其次，公务员职业道德具有一定程度的强制性。前面提到，道德不同于法律，它主要是以善恶为评价标准，依靠社会舆论、传统习惯和内心信念等因素来调整人与人之间以及人与社会之间的关系，本身不具有强制性，但公务员由于其特殊身份和职业特点决定了其职业行为除了受一般善恶标准的约束之外，更多地还要受到党和国家有关法律、法规和政策制度等的约束，也就是说，对公务员来讲，一些常规的道德规范特别是职业道德规范被纳入到法律条文中，以法的形式规定下来，使公务员职业道德具有法制化的特点，这就决定了较其他行业的职业道德来说，公务员职业道德具有一定的强制性，或者说是强制性和非强制性并存的。 　　再次，公务员职业道德具有特殊的社会示范性。公务员作为行使党和国家公共权力、执行国家公务的人员，作为整个国家和社会的精英群体，其职业道德和行为必然具有其他职业所不具备的较强的社会示范性。公务员的言行举止和道德状况在很大程度上会影响到社会其他行业甚至是整个社会的道德状况，一定程度上说，公务员群体的职业道德水平是整个社会道德水平的价值标尺。 　　二、加强公务员职业道德建设的必要性 　　（一）加强公务员职业道德建设是不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位的需要 　　广大公务员是制定和执行党和国家政策、法律、制度的主体，其正确、合法的职业行为反映的是国家意志，体现的也是执政党的主张，因此规范公务员职业行为，加强公务员职业道德建设，是确保党的正确主张能够得到正确执行的前提条件和要求，必然也是提高党的执政能力，不断巩固党的执政地位的前提和保障。 　　（二）加强公务员职业道德建设是进一步提升政府执行力和公信力的需要 　　一段时间以来，政府执行力和公信力的缺失很大程度上是由于部分职能部门和公务员不能够真正做到依法行政、恪尽职守、敢于担当，甚至出现权力滥用、权力寻租以及不作为、乱作为等问题造成的，而这些现象的出现与部分公务员职业道德水平的缺失是紧密相关的，职业道德水平的高低很大程度上决定着公务员的职业行为是否尽职、规范、合法，因此，加强公务员职业道德建设，不断提升公务员职业道德水平，也是各级政府提升自身执行力和公信力的必然要求。 　　（三）加强公务员职业道德建设是引导规范公务员正确履职尽责，不断提升公务员职业道德水平的需要 　　要实现中国民族伟大复兴的中国梦，落实和实现好十八大以来党和国家确定的各项改革目标和任务，就必须通过加强公务员职业道德建设，进一步规范公务员的职业行为，提高公务员队伍整体能力和素质，为实现国家治理体系和治理能力现代化目标提供有力的组织保证和人才支持。 　　（四）加强公务员职业道德建设是提升全民族道德水平，营造全社会良好道德氛围的需要 　　公务员队伍由于其职业特征和社会关注度高，其职业道德水平和状况对其他领域职业道德、对全民族道德状况和社会风气必然产生一定的引领作用。只有加强公务员职业道德建设，引导各级领导干部和公务员自觉树立正确的政绩观、人生观、价值观，真正把党和人民赋予的权力