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加强公安现役部队审计信息化建设几点思考
加强公安现役部队审计信息化建设几点思考
摘要:本文从公安现役部队信息化建设存在的问题着手,认真剖新成因,提出审计信息化建设要从加强组织领导、明确职责任务、确定奋斗目标的总体建设构想,要求深入研究、细化功能、强化应用,切实发挥审计信息化服务部队建设作用,并持续抓好应用考核、完善机制建设、培养业务骨干,推进审计信息化建设可持续发展。
关键词:现役部队 审计 信息化
基础信息化是公安部党委关于“四项建设”的重大决策部署的重要内容之一,是一项事关公安审计工作和队伍建设的基础性、全局性、战略性工程。公安现役部队审计工作是公安审计工作的重要组成部分,在公安现役部队各项建设中发挥着不可替代的建设性作用。在新的历史时期,审计部门如何发挥服务保障职能作用,必须树立和增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、责任意识,认真履行职责,创新审计方式,提高审计质量,充分依靠现代科技,进一步提升依法履职能力和水平,着力构建符合实战要求、体现实战特点的审计信息化管理机制,为助力审计监督工作提供强有力的技术支撑,为促进公安现役部队建设发展进步提供强有力的审计保障和服务。针对当前公安现役部队审计信息化建设现状,笔者结合审计实践,提出一些思考和研究。
一、理清现状,分析原因,切实增强加强审计信息化建设重要性认识
近些年来,随着地方审计信息化建设的快速发展,公安现役部队审计信息化建设也随之有了发展进步,但由于管理体制、会计规则和审计准则等不同,上级主管部门在顶层设计和总体把握不够,信息化建设“各自为战”,加之涉及部队机密,一些地方成熟软件还不能实现互联互通“为我所用”,总体呈现出进度不一、发展不够平衡的状态,致使公安现役部队信息化建设相对滞后。从进度上看,有的已经开发使用,有的已经着手研发、有的尚在摸索。从应用上看,学习不够不会用、观念老化不肯用、研究不深不善用的问题不同程度存在,录入基础数据不及时、现场作业使用频率低、标准模板借鉴成效不明显、系统管理不到位、应用质量不高。从设计上看,面板设计僵化,功能区划分不清晰,图标内涵表现不突出、视觉体验不够清晰流畅,整体研发质量不高。究其主要原因:一是单位领导重视不够。没有意识到信息化能给审计工作带来的技术上的“革命”,加之认为审计不是单位的“中心”工作,只是让审计搭上了信息化建设“这班车”,导致投入的人力物力财力和精力都有限。二是审计部门重视不够,没有发挥信息化建设“业务部门主导”作用,学习调研不够,思路不清晰,不知从何下手,组织协调也不到位。三是审计人员学习研究不够,专兼职审计干部思想认识不到位,部门领导缺乏主动学习、带头作用不明显;一些审计干部习惯老做法、不愿意接受新事物,学习主动性不强,基层兼职人员调动频繁,既不愿意学、也不肯学更不会用,系统功能作用没有很好发挥出来等问题。四是系统顶层设计不够,不是功能与模块简单,就是没有贴近“实战”,片面要求高大上,与实际需求不符,缺乏前瞻性设计,或者朝令夕改、重复建设,或者照搬照抄其他系统,没有自己的特点,适用性不强。同时,近年来,公安现役部队后勤保障标准化、财务管理网络化建设正在稳步推进,已经取得了良好效果。审计工作如何与之相适应,做到同步发展,尤其是解决好审计信息、审计方法、审计技术层面上滞后的问题,是一项非常重要的任务。在当今社会和审计工作面临形势和任务,不会应用计算机审计,不仅落伍直至被淘汰,更不是称职的审计人员,为此,各级审计部门和审计人员必须清醒认识审计信息化建设是审计适应信息科技高速发展的必然选择,是提高审计工作质量和效率的重要基础保证,是发挥审计“免疫系统”功能的重要网络平台,以时不待我的紧迫感、只争朝夕的创业精神和干事氛围,搞好顶层设计,按照“统筹规划、顶层设计,突出重点、服务实战,整合资源、集约高效,因地制宜、循序渐进”的原则,有条不紊地推进审计信息化建设,逐步形成“预算跟踪+联网核查”审计信息化监督管理模式,逐步实现由单一事后审计转变为事后审计与事中审计相结合、由单一静态审计转变为静态审计与动态审计相结合、由单一现场审计转变为现场审计与远程审计相结合的审计监督职能“三个转变”,不断提高审计工作效率和审计监督质量,有效规避审计风险,最大限度地发挥审计监督服务保障作用。
二、加强领导,界定责任,明晰审计信息化建设发展奋斗目标
各现役管理局和总队要树立现役部队“一盘棋”思想,加深审计信息化建设是开展审计监督取得工作实效的重要手段这一认识,切实加强组织领导,要成立由分管审计工作领导担任组长的信息化建设领导小组,按照“业务部门主导、技术部门保障”的原则,结合单位业务需求,搞好调研论证,纳入总体规划和年度经费预算予以保障,与信通部门拟定实施方案,明确目标任务,界定责任时限,尤其是要将责任压实到总队审计部门、支队审计科和具体
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