加强公路工程建设质量监督措施分析.docVIP

加强公路工程建设质量监督措施分析 　　【摘 要】本文首先分析了新时期下公路工程建设过程中质量监督存在的问题，以便更好的做好甘南地区的公路工程施工质量监督工作。对于新时期建筑工程质量在监督管理中出现的问题， 要提升其监督管理的效率， 就要加强建筑工程质量管理的法律法规的建设与完善。 在加大处罚力度的同时， 明确监督人员的权责范围，并加强执法人员的综合执法能力和素质培养。 　　【关键词】公路工程 施工 质量监督 　　甘肃省甘南藏族自治州地处青藏高原的黄土高原接壤带，位于甘、青、川三省交界处，是内地通往藏区的门户，是古丝绸之路、唐蕃古道的重要通道。甘南地处高原，常年气温较低，年平均气温只有4度。高原天气多变，经常风雨骤至，昼夜温差大，日照强烈。特定的高原地区，较大的昼夜温差，对公路施工也提出了更高的要求。因此，做好质量监督工作也是极为重要的。 　　1 新时期下公路工程建设质量监督管理中的问题 　　1.1法规和政策不完善 　　对于公路工程的质量监督与管理来说， 作为公路工程质量的监督和管理方， 国家和地方政府对于公路工程的政策和法规以及技术标准的制定还不够完善， 这给公路工程的质量的监督和管理带来了一定的困难。由于政策法规对公路工程技术的要求标准还不够严格， 以及政策法规具有的变动性，也给公路工程质量的监督和管理带来了很大的难度。 此外，对于公路工程中的新技术和施工工艺的应用来说，原本的公路工程质量管理与监督的法律法规要求的标准已经不适应新技术的应用， 但是有关建设主管部门并没有制定新的技术要求和规范标准，这就出现了公路工程的施工技术的应用与政府的质量监督管理体制不相适应的状况。另外，随着国内市场化程度的不断加强，使得建设和施工企业具有了更大的流动性。这就造成了 对违反质量监督管理制度的行为得不到有效地遏制和处罚的情况， 对质量责任的追究也就更加困难。 　　1.2公路工程质量监督管理机构职责划分不明确 　　对于公路工程质量的监督管理来说， 其主要通过两个方面进行： 一个是政府职能部门直接对工程质量进行的监督与管理；另一个是政府通过委派或者委托第三方质量检测与质量监督机构对建设工程质量进行监督与管理。从第三方质量的监理机构的性质和监督职责内容上来看，第三方的监理机构与政府的监管人员在性质和职责权利范围工作内容方法上无法有效地统一，使得对工程质量监管的效率也变得低下。另外，第三方的监督机构只具有对工程质量的执法检查权，并没有相应的行政处罚的权利。这就致使对公路工程质量的监督只停留在检查上，并没有起到相应的惩罚震慑的作用。 　　1.3质量监督与管理的形式过于单一 　　对于当前的公路工程的质量的监督与管理来说， 其监督和管理的形式太过于单一。 对于在工程建设中出现的问题，工程质量监督管理机构只是单一的进行处罚，并没有考虑到市场机制。单一的罚款机制致使建设工程的质量巡回式的检查与监督不能够实现， 最终促使质量监督管理部门的监管工作流于形式，不能够起到真正对质量的监督与管理的作用 。 导致施工企业不按照施工质量的要求进行施工， 给工程的质量带来了较大的后患 。 　　2 提升公路工程质量监督管理工作的有效的对策 　　2.1完善公路工程质量监督管理的相关政策法规和技术标准 　　作为对公路工程质量进行有效监督和管理的重要依据，对质量监督管理的法律法规和技术标准的完善，是进行公路工程质量监督和管理的重要保障。同时，要确保公路工程的监督执法工作更加具有可操作性，就要建立和完善相应的法律法规系统，以促使对公路工程质量的监督工作更加制度化、标准化、规范化，从而保证其监督执法工作的可操作性。另外，还要加强对编写、宣传与审核工程建设标准与设计方案的参与工程建设的各方应遵守规则的明确，对于违反规则的各方要制定严格的处罚措施。 　　2.2不断的革新监督管理的形式 　　随着新形势下市场经济的形成，对于公路工程的质量监督与管理来说，要不断革新公路工程质量监督管理的形式，以适应新形势的要求。同时，必须要以一种新的思路来开展工程质量监督工作。 对公路工程进行抽查和处罚的方式也要加以改变， 以市场机制为导向 ， 进行新的监督管理方法的尝试，促使施工企业的建设工程的质量被市场竞争机制所提高。要想不断提高对公路工程质量的监督与管理的效果，就要突破形式的限制，充分考虑各个领域的作用因素和影响，开发出高效合理的监督管理的形式。 　　2.3明确监督管理的职责，使权责分配明确合理 　　在目前的形式下，要确保公路工程的监督管理部门能够有效的在工程建设的每一个环节都发挥出其监督管理的作用，促使监督管理工作能够真正的落实，就要按照相应的法律法规，对各个监督管理人员的权责进行明确划分，并对其职责的要求作出明确规定。对于不履行职责要求的行为，给予特定的惩罚，这就有