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加强公路工程档案收集工作思考 　　【摘 要】公路工程档案是指公路管理部门在公路工程建设活动中直接形成的，记述和反映国内公路建设基本情况的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。由于公路工程建设项目具有投资大、周期长、环节多、内外部协作关系复杂等特点，因而形成的档案种类多、数量大、价值高。这些工程档案是基础设施建设的重要技术资料，不仅对鉴定公路工程内在质量有着重要的凭证作用，而且对今后公路改建、扩建、维修、管理等方面也有着十分重要的依据作用。 　　【关键词】工程；管理；档案 　　 1.公路工程档案收集工作中存在的问题 　　虽然做好公路工程档案收集工作意义重大，但在实际工作中，普遍存在重进度、重质量，而忽视档案资料的收集整理等基础工作的现象。具体表现在以下方面： 　　1.1工程档案管理与施工管理存在脱节现象 　　施工单位在工作过程中由于对工程档案管理认识不足，不重视档案材料的及时收集，最后往往导致竣工后资料参差不齐，记录不全，不能准确地反映工程真实情况，影响了工程技术文件系统的准确和完整。例如：工程建设过程中形成的照片、录像、施工日志等是归档管理资料的重要组成部分，但实际工作当中，往往不重视这方面资料的收集。对于一些隐蔽工程的施工照片到竣工验收时才去收集已经为时过晚。施工日志作为施工人员的工作记录，本应是日常施工中的一部分，但实际工作中很少有人自始至终地坚持写施工日志。其实这些资料如果在施工过程中收集会是件容易的事，但往往由于人们不够重视而被忽视，到竣工验收时再去收集这些资料就增加了难度，造成最终的工程资料不完整、不规范。原本工程项目的内在质量、外观质量均达到优质工程标准，但由于竣工资料残缺而被扣分，使原本可以评优良的工程最后变为合格项目。 　　1.2公路建设市场化给档案收集带来困扰 　　随着公路行业改革的不断深化，将公路建设推向市场，项目的设计、监理、施工都有不同地区的单位参与实施。特别是近年来，国家加大基础性建设投入，公路建设始终处在一个大建设、大发展的时期。尤其是五年一度的全国干线公路养护管理大检查，给公路带来了更大、更快的建设速度，全国上下处于一个加快建设的黄金时期。公路建设的市场化，不仅将设计、监理、施工划分开来，而且在同一个项目当中，往往划分为数个建设标段，由数个施工单位参加。档案资料在形成过程中，涉及的部门和人员多，经历时间长，容易遗漏和流失。况且有些单位由于对档案收集不够重视，项目一旦完成，临时机构解散，文件材料也随之散失等。因此，由于交通设施项目流动、分散、规模大，周期长，涉及人员面广等特点，要将包括设计、监理、施工单位等部门的工程资料完好无损地收集归档难度相当大。 　　1.3档案管理人员素质达不到工作要求 　　由于各单位对档案管理的重视程度不够，致使在档案管理人员的配备上达不到工作要求，人员不够专业，归档的资料不符合要求等现象的存在。例如：在工程资料中存在过多的复印件，甚至是将复印材料多次再复印，致使内容模糊不清。甚至有的复印件经涂改后再复印，字迹难以辨认，经不起长期永久性保存。这些归档资料在以后使用中难以成为可靠，真实的文件依据，给工程档案管理带来不必要的麻烦和损失。 　　 2.加强公路工程档案收集的对策和措施 　　要做好公路工程档案工作，提供良好的服务，档案收集是首要环节，也是提高服务效能的前提。如果收集不全，就会影响到档案信息资源的开发利用，直接关系到档案部门能否满足新形势下公路科学发展对档案管理的需求。针对以上分析的问题，应从以下几个进行加强： 　　2.1领导高度重视是做好公路工程档案收集的关键 　　一个单位档案管理工作的水平，与单位领导的重视程度有着直接的关系，尤其是公路档案收集工作面临着新形势下工作难度增大的问题，领导重视与否将其决定作用。近年来，我市公路系统在档案管理上，由于各级领导的高度重视，加大资金投入，加强人员培训，不断提高档案管理队伍素质，取得了显著的成绩。但也存在由于个别基层单位领导的不重视，而出现档案资料流失现象。因此，必须发挥各级档案管理机构的主观能动性，强化各级领导的档案意识，积极争取他们的理解和支持，使各级领导认识到实行统一管理知识加强档案管理的第一步，而确保档案收集齐全完整，进而提高档案对公路事业发展服务的效能，才是档案管理工作的最终目的。 　　2.2加强制度建设是做好公路工程档案收集的保证 　　一个公路建设项目从提出立项施工建设到竣工通车，建设周期长，技术文件材料不仅涉及到本单位相关的业务管理部门和生产运行单位，而且涉及参与工程建设的各单位和所有技术人员，档案收集工作难度非常大。因此，必须以制度管人管事，建立一套完善的档案管理制度，使档案收集工作有章可循，有据可依，将档案的形成、收集、积累纳人各部门的管理制度中。应根据《档案法》等相关的法规