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加强公路系统财务管理思考 　　摘要：就公路系统财务管理现状本文进行分析，指出面临的问题，并提出了对其的解决办法和对策。要把财务管理作为公路系统管理核心，实现构建信息化技术为手段、预算管理为中心的全面财务管理机制，充分发挥财务管理在公路系统中的经济效益。 　　关键词：公路系统 财务管理 现状 对策 　　 　　受传统观念长期影响，公路系统在管理上，存在轻管重建，一定程度上忽视财务管理的重要性。然而，现阶段公路系统不仅要加强公路建设，还需要合理利用国家的投资，提高资金的利用效率，带动经济增长。为此，公路系统必须深化财务管理体制改革。 　　 　　▲▲一、公路财务管理的现状 　　 　　我国公路部门长期以来，实行的计划经济体制由于高度集中，导致缺乏竞争意识，内部潜力挖掘不够，在增收节支、降低养护、控制开支等成本管理方面及如何提高经济效益上做的显然不到位。我国现行的公路养护，资金来源、资金支配及使用与计划经济体制紧密相关。资金来源是指交通规费征稽部门收取的上缴养路费返还部分。它的资金使用要上级以指令性计划的形式逐层下达，财务收支两条线。该体制在“费改税”前存在一定合理性，但也显示出其资金状况的紧张现状。目前，市场经济逐步发展，公路等级也逐渐提高，公路建设市场化及公路养护机械化同人员富余现状及公路部门资金紧张之间的矛盾愈加突出。现在实行“费改税”后，那么，公路养护资金来源将纳入财政预算，这样资金时间拖欠和不足将更为严重。 　　 　　▲▲二、公路系统财务管理目标 　　 　　公路部门财务管理的目标主要可以归纳为： 　　（一）公路部门应在科学规划，合理编制预算的基础上，对其下属单位进行预算控制，量入为出。要合理编制公路部门的预算，节约使用各项资金，科学安排，统筹管理。确保我国公路行业各单位间资金的有序运转。 　　（二）要防止国有资产流失及无效投资，加强对国有资产的管理。作为政府事业单位的公路部门，因其资产属于国有，所以要认真执行贯彻国家制定的相关国有资产管理规定，制定完善国有资产管理办法。 　　（三）要定期按时对财务活动进行分析，编制财务报告，切实建立健全财务制度，真实评价和如实反映财务部门的预算和执行情况及效果，努力提高公路部门会计核算效率和质量。 　　（四）协调各单位间权利与义务的关系，实现优化管理。加强提高各单位及各项业务间财务信息的共享共溶。 　　综上，公路财务管理应该遵循以下原则： 　　（1）科学性原则。财务管理模式要本着有助于提高公路部门内部的资金管理水平，提高资金的使用效率的原则设计，要切实有利于公路事业单用好资金，管好资金。 　　（2）可操作性与可行性原则。所设计的财务管理模式要最大程度利用现有管理资源和条件，并要充分切实考虑到各级公路部门的现状，符合法律法规的约束和未来可行方向，不但可操作性要强，还要方便可行，便于主管部门管理。 　　（3）一致性原则。财务管理模式要与财政部推出的财务改革的进程和整体 　　方向相一致，并符合国家对其财务管理模式改革框架的总体要求。 　　（4）预算管理原则。财务管理模式要与其相应的预算管理制度相符合。加强财务资金的预算管理，使得收入和支出要严格按照预算来执行，严格控制预算外支付的发生。 　　（5）分级管理原则。财务管理模式的设计要达到财权与事权的统一，尽最大可能合理划分上级与下级财务管理权限，要保持上级部门的控制力，也要调动下级部门的积极性。 　　 　　▲▲三、加强公路系统财务管理的具体对策 　　 　　（一）要进一步建立健全财务管理体制，完善其管理机制 　　完善机制，健全体制，可保证规范化管理的高效运作。编制年度预算时，要紧密切围绕局支委的中心工作，保证思路清晰。并突出经费保障重点，科学论证要安排的项目。还要强化动态管理，确保落实预算并强化预算执行性和预算意识，要狠抓标准原理这个“ 关键”，坚持依法理财。要坚持用标准制度来衡量各项财政经费的科学性、合理性和合法性。进一步增强按标准制度办事的观念。真正按标准限额和开支范围使用经费，做到严格执行标准，确保各项财政经费活动在标准的约束和法律法规下进行。二要狠抓 “ 根本” ，这里指制度建设。要以交通部所颁布的财务法规及标准制度为依据，并要结合公路财经工作实际情况，来制定适用的办法和规定, 防止经费开支随意性的发生。 　　（二）随着公路工程逐步走向市场，工程招投标制的实施，市场竞争越来越激烈，要想在市场竞争中站稳脚跟，在保证工程质量的同时，必须加强成本管理，确保工程效益 　　在加强成本管理方面，我局首先实行内部招投标制，对工程量超过5000 元的单项工程均实行内部招投标，引进内部竞争机制，促使施工队伍不断挖掘内部潜力，从源头上降低了工程成本。其次是对工程材料物资实行定点限价采购和出入库制，防止中间环