加强采购人员政府采购监管职能策略分析.docVIP

加强采购人员政府采购监管职能策略分析 　　【摘要】：政府采购活动要与监督管理有机的结合起来，实现政府采购工作的公开、公正、公平。当前，我国政府采购在立法、体制、预算管理等方面存在许多缺陷，而采购人员作为政府采购活动的直接执行者，对采购活动的实际情况最为了解，在这种情况下如何加强采购人员在政府采购过程中的监督管理职能对完善我国政府采购具有重要的现实意义。 　　【关键词】：政府采购　监管　采购人员 　　 　　近年来我国政府采购活动取得了显著的成绩，但由于实施时间短，在很多方面存在着不足，通过加强政府采购的监督管理提高政府采购水平刻不容缓。从政府采购当事人的角度看，政府采购监督管理的客体是对政府采购活动中所有当事人的监督管理，包括财政部门、采购单位、采购机构，中介机构、供应商以及其他与政府采购有关的各个部门。本文从采购人员的角度探讨如何在当前的条件下逐步加强采购活动的监管，规范政府采购活动。 　　 　　一、政府采购监管的意义 　　 　　政府采购的监管具有重要的现实意义，对政府采购工作本身也极其有利。 　　(一)加强政府采购监管有利于节约财政开支 　　在我国政府采购的实际工作中，采购资金浪费的现象非常严重，为提高采购资金的利用效率，加强政府采购监管势在必行。对政府采购的有效监督，可以加强对财政采购资金流量和流向的控制，增强预算执行力度，达到节约财政性政府支出的目的。 　　(二)加强政府采购监管有利于健全政府采购机制 　　财政部门作为政府采购主管机构，它起着维护政府采购市场公开、公平，公正的职能，财政部门对政府采购行为进行监管，充分发挥了财政部门的职能作用。通过财政、审计等部门的监管，尤其是通过加大政府采购政策法规的建立健全，加强对政府采购合同履行等情况的监督检查以及对违法行为查处的力度，使政府采购行为逐步走向规范，实现了政府采购秩序的根本好转。 　　(三)加强政府采购监管有利于抑制腐败现象 　　由于缺乏有效的制衡机制，导致政府采购过程中，个别人员大搞权钱交易，暗箱操作等严重危害国有资产安全，造成极其恶劣的社会影响。通过实行全方位的监督，及时发现和制止国有资产的流失、闲置和浪费，从而从源头上有效消除政府采购活动中的腐败现象。 　　 　　二、加强采购人员政府采购监管的策略 　　 　　采购人员是政府采购活动中最“活跃”的因素，法律法规的执行、预算的落实，标的物的购买和检验都离不开采购人员的参与。因此，从采购人员的角度研究如何加强对政府采购的监督显得非常重要。 　　(一)完善政府采购监管的法律法规体系 　　采购人员在采购过程中需要按照相关的法律法规办事，遇到违法、违规行为时才有判断是非的依据，从而采取合法、有利的措施对违法、违规行为进行抵制。《政府采购法》作为指导我国政府采购工作最权威的法律缺乏指导政府采购具体操作的法律法规细则。因此，应尽快制定出适合我国国情的政府采购工作细则以及对具体工作有指导性的操作办法，解决现行法律法规中的疏漏等问题，以满足实际采购及其监管的需要。在制定政府采购的具体工作细则及指导意见时，不能与国家制定的其他法律法规相抵触，做好政府采购法与相关法律法规的衔接，做到彼此支持，相互补充，下级机关制定的政府采购规范性文件不得与上级机关制定的政府采购规范性文件相抵触，后制定的法规不能与先制定的法规相抵触等等。对政府采购工作中的违法违规现象，要尽快制定详细的处罚条例，以保证政府采购工作的顺利开展，最终形成一套完整的、实用的、可操作性强的政府采购监管法律体系。 　　(二)健全政府采购监督体制 　　建立健全政府采购会计核算、审查与举报奖励制度等监督机制是保证采购人员贯彻落实采购法律法规的制度保障。在具体工作中可以统一设置政府采购账薄，按要求逐笔记录所进行的每次政府采购项目，定期向主管部门报送统计报表，便于政府采购部门及时的对账和日常监督管理。财政部门、审部门，监察部门经常根据政府采购法的有关规定组成联合检查组，定期对一些重点项目、重点部门进行重点抽查或全面检查，对检查结果予以及时通报，并列入年底考核，以保证政府采购制度的落实。对于政府采购中违法违规行为的举报，专门建立举报电话和举报信箱，使举报渠道更加畅通，对举报人举报的违法违规行为一旦查实，给予举报人一定的奖励奖金并对举报人身份予以保密，保证了举报效果。 　　(三)采购人员要积极参与政府采购预算的监管 　　采购预算的编制过程需要采购人员的积极参与，合理确定采购预算编制标准和定额，分清哪些项目需要更新，哪些需要新购，以增强采购预算安排的合理性，确保采购预算编制如实、准确、地反映出预算单位全部的政府采购活动。在预算执行过程中，采购人员要严格按照政府采购计划确定的采购时间和标的物报送采购项目，及时向主管部门反映预算执行中遇到的问题，积极与