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加强廉洁从业五种机制提高廉洁履职能力思考 　　中图分类号：B848.2文献标识码：A 　　胡锦涛总书记在“十八大”大会上明确提出加强党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设，建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系，开创党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。加强国有企业反腐倡廉建设，必须强化制度建设，着力加强领导人员廉洁从业机制，增强领导人员廉洁履职意识。本文从加强廉洁从业五种机制，提高领导人员廉洁履职能力的角度，谈一下认识和思考。 　　一、以落实《若干规定》为基础，着力加强廉洁风险排查防控机制 　　为规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进国有企业科学发展，党中央颁布了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。《若干规定》从五个方面规定了领导人员履行岗位职责的“39个不得”，突出强调了领导人员廉洁从业行为。加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，必须以贯彻落实《若干规定》为基础，深入推进惩防体系建设，着力加强领导人员廉洁从业风险排查防控机制。 　　1.开展廉洁风险排查，是加强廉洁从业风险防控机制的基础。开展廉洁从业风险排查工作，是加强企业反腐倡廉建设的需要，是加强党风廉政建设和保证党员干部健康成长的必然要求，是推进惩防体系建设的重要措施。寻找并排查廉洁风险点和风险源，是加强廉洁风险防范机制的前提和基础。要对照《若干规定》的各项条款，结合国有企业经营生产活动特点，开展廉洁风险点和风险源的排查，使各级领导人员能够对自己的工作职责、岗位责任和廉洁风险的关系有一个清醒的认识，排查在工作中可能出现不廉洁现象的环节和部位，将其确定为廉洁风险点，并根据工作业务流程提出有针对性的防范和控制措施，及时知晓、及时预警、及时防范，切实增强企业领导人员自我防范风险的意识，提高抵御风险的能力，最大程度减少腐败和不廉洁行为的发生。 　　2．确定廉洁风险点，是加强廉洁从业风险防控机制的关键。要紧密结合生产经营中心工作，针对经营生产活动中易发腐败的重点岗位和关键环节，按照“以岗位为点、以流程为线、以制度为面”的原则，采用“自查、互查和助查”的方法，对照企业规章制度、工作流程，组织各级领导人员从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等五个方面入手，围绕经营生产管理的业务流程，采取上下结合的方式，认真分析查找和确定本岗位、本部门、本单位存在或潜在的风险点和风险源。廉洁风险排查王作要取得实效，就需要结合企业实际，有针对性地设计《岗位廉洁风险点》、《部门廉洁风险点》和《单位廉洁风险点》等各种表格，为制定风险防范措施打好基础。在查找岗位廉洁风险点时，要从个人思想道德、岗位职责和外部环境等方面排查存在或潜在的风险点；查找部门廉洁风险点时，要从业务流程、制度机制和外部环境等方面排查存在或潜在的风险点；查找单位廉洁风险源时，要从经营生产过程中管资产、管人和管事等方面排查存在或潜在的风险，重点查找在重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用等方面容易产生腐败行为的问题和薄弱环节。要对从三个层面排查出来的廉洁风险点和风险源，进行归纳梳理，找出岗位、部门和单位存在风险点的共同性和特殊性，为制定具体可行的防范措施，有效加强廉洁风险防控机制提供前提和基础。 　　3．制定廉洁风险防范措施，是加强廉洁从业风险防控机制的目的。要针对排查出来的风险源和风险点，围绕源头治理和过程监管，以规范权力运行为主线，以建章立制为目的，制定具体的防范手段和承诺措施，保证各级领导人员在履行岗位职责过程中，做到廉洁从业。在制定防控措施过程中，要针对岗位风险，制定有效管用的防范措施和制度，填写《岗位廉洁风险防范措施承诺表》；针对部门风险，制定严密的工作程序和防控制度，明确防控风险的任务要求、工作标准和切实可行的防范措施，填写《部门廉洁风险防范措施承诺表》；针对单位风险，要结合领导班子建设、企业管理制度和管理流程，查漏补缺，堵塞漏洞，填写《单位廉洁风险防范措施承诺表》，建立健全企业内部管理制度和管理流程，规范领导人员的廉洁从业行为，减少和避免不廉洁衍为的发生，形成有效的廉洁从业风险防控机制。 　　二、以落实《七项要求》为重点，着力加强廉洁自律承诺机制 　　 《国有企业领导人员廉洁自律七项要求》是国有企业领导人廉洁履职的基本要求，是解决国有企业领导人员廉洁从业突出问题的重要举措。贯彻落实《廉洁自律七项要求》，加强领导人员廉洁自律，提高廉洁从业意识，需要着力加强领导人员廉洁自律承诺机制。 　　1．开展廉洁自律承诺，要抓好任期廉洁谈话教育。按照中纪委“实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度”的要求，企业纪委书记或副书记要对所属单位领导班子成员任期内进行一次廉洁谈话，围绕宗旨意识、岗位意识、责任意识、廉洁从业和反腐倡廉建设，对领导人员进