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课程与教学 当代教育科学 !# 年第 $ 期 当前我国增强课程执行力的策略探析 ! 陈亚鹏 摘 要：我国现阶段的课程改革中，课程政策的认同感低、课程执行者的“知”“行”能力不强而在 实践中产生了执行偏差、课程资源的投入与开发不足、乃至课程制度上也存在着变革的要求。这些问 题的改变与解决，从根本上需要增强课程执行力。课程执行力是一个国家在影响课程的各方面因素 综合作用下保证课程政策目标实现的有效力，即各方面因素发挥同向的积极作用来保证课程改革目 标实现的有效程度。其中，课程权力的分享与共有是增强课程执行力的前提；课程执行者“知”“行”能 力的提高是增强课程执行力的核心；课程资源的投入与开发是增强课程执行力的基础；课程制度的 变革与创新是增强课程执行力的突破口。 关键词：课程；课程执行力；课程政策；课程改革 我国自!% 年起在全国全面推行新一轮的基础 础；课程制度的变革与创新是增强课程执行力的突破 教育课程改革，提出并实行了新一轮课程改革的培养 口。 目标，在课程开发、课程评价和课程管理等方面取得 一、增强课程执行力的前提：课程权力的“分享 了一系列成果。然而，在课程改革中也存在着一些问 “与“共有” 题，例如人们对课程政策的认同程度较低、在实践中 对于一项政策而言，大多需要在制订的环节上追 存在着执行偏差、课程资源投入与开发不足、制度僵 求政策的科学性与可行性。课程政策的科学性，表现 硬和老化等问题。因此，要更好地解决改革中实际存 的是政策是否符合相关的课程理论，制订的课程政策 在的问题，实现课程改革目标，从根本上更需要的是 计划、课程实施策略是否体现了相对应的课程理念和 一种“课程执行力”。课程执行力，是一个国家在影响 要求。课程政策的可行性，表现的是课程政策是否适 课程的各方面因素综合作用下保证课程政策目标实 合于政治、经济、社会实际发展的要求，制订的课程政 现的有效力，即是各方面因素发挥同向的积极作用来 策能否在实践中得以保证实施。事实上，追求政策的 保证课程改革目标实现的有效程度。它是科学可行的 科学性与可行性，就是为了能够赢得课程执行者较高 课程政策、具有必备执行能力的课程执行者、具有相 的“课程政策认同感”。课程政策认同感，是课程执行 适应的课程资源投入与开发以及有效的制度变革和 者对课程政策的认同感受，是一种在对政策内容和精 创新等方面因素的共同作用。其中，作为具有能动性 和自主性的人的因素———课程执行者是保证课程执 神实质的领会基础上思想、态度与情感对课程政策的 拥护与行动表现。拥有“课程政策认同感”，是课程执 行力强弱的关键。因此，在我国的课程改革中，要保证 行者通过自身行动实践保证课程政策执行的首要因 课程改革的顺利实行，实现课程政策目标，就需要在 素。“认同感”越高，越能在实践中通过自身的行动实 课程改革实践中增强课程执行力。其中，课程权力的 践推动课程改革的发展。 “分享”与“共有”是增强课程执行力的前提；课程执行 并且，课程政策是“国家教育行政主管部门在一 者“知”“行”能力的培养与提高是增强课程执行力的 定社会秩序和教育范围内，为了调整课程权力的不同 核心；课程资源的投入与开发是增强课程执行力的基 需要，调控课程运行的目标和方式而制定的行动纲领 !! 当代教育科学 课程与教学 !# 年第 $ 期 和准则。”其本质是课程权力的分配问题，其载体是课 家—地方—学校”三级管理体制，既明确国家、地方和 程计划、课程标准和教科书。%’课程政策的本质属性决 学校在课程管理的权力范围，也明确各自权力范围下 定了课程权力分配状况的每一次变更必然会在相当 的职责。权力的渐进下放是一种在实践中逐步推进课 程度上打破原有利益分配格局而带来利益分配的变 程政策权力“分享”与“共有”的过程。 化。%!’依此看来，政策的制订过程从本质上就是一种权 二、增强课程执行力的核心：课程执行者“知” 力和利益的再分配过程，即是说，一项相对合理、完 “行”能力的培养与提高 善、具有科学性和可行性的课程政策在制订上应该考 政策的制订并不等于政策能够自动地变成现实， 虑到的是各种课程权力的参与和分配，实现课程权力 它需要政策执行者的认识、理解和行动。课程执行者 的“分享”与“共有”。 是课程政策执行活动的主要行为主体，课程政策的执 我国长期以来实行的是中央集中统一管理的“行 行是执行者自身对课程的认识、理解，并在此基础上 政型”%(’的课程管理体制，与之相适应的是“自上而下” 作出计划和行动以实现政策目标的过程。随着我国课 的课程变革模式。课程政策的制订主体相对单一，由 程改革的发展，课程执行者的外延不断扩大，所有有 专家特别是学科专家来设计课程，然后通过行政命令 利于促进课程改革发展、实现课程改革目标的机构和 来将课程改革付诸实施。其中，广