地方政府社会管理创新的路径与机制_袁建伟.docVIP

Public Management| 公共管理 地方政府社会管理创新的路径 与机制 □袁建伟 李生校 [摘 要 ] 随着中国改革进入深水区以及城乡一体化背景下的经济发展模式转型升级，社会管理创新和政府民主化变革成为新 时期城乡社会管理需要迫切解决的课题。本文在城乡社会管理创新视角下，关注区域经济平衡发展与城镇化进程的 关系，关注地方政府改革与城乡社会统筹机制建设，聚焦多元化社会管理创新机制的形成与路径设计，提出地方政府 在探索城乡社会公共事业创新中，要努力实现由“管制型”政府机构到“善治型”公共服务机构的变革。文章阐述了需 要将新的研究方法引入中国地方政府社会管理创新研究中。 [关键词 ] 地方政府; 社会管理; 创新; 路径机制 [中图分类号] F406． 1 [文献标识码] A [文章编号 ] 1006 － 5024(2013)05 － 0151 － 04 [基金项目 ] 教育部人文社会科学研究规划青年基金项目“族群网络与专业网络———香港、上海、福建之间的华人跨界企业家成 长研究”( 批准号: 11YJC840063) [作者简介 ] 袁建伟，香港大学人文社会科学博士，绍兴文理学院经济与管理学院讲师，研究方向为社会管理; 李生校，绍兴文理学院经济与管理学院院长、教授，研究方向为企业管理、企业成长。 (浙江 绍兴 312000) Abstract: With？ the further？ development of China s reform and the transformation of the economic development mode under the back- ground of urban and rural integration， social management innovation and government s democratic reform need to be urgently addressed in the new era． This paper， from the perspective of urban and rural social management innovation， discusses the relation between balanced development of regional economy and urbanization process， concerns the local government reform and the construction of social co-ordination mechanism and focuses on the formation and the path design of the mechanism of diversified social management innovations． In addition， it argues that the local governments should explore the innovations in urban and rural social and public utilities and strive to achieve the transformation from controlling government institutions to good governance public service institutions． Finally， the paper proposes that new research methods should be introduced in the researches on social management innovations of local governments of China． Key words: local government; social management; innovation; path mechanism 从历史经验看，城乡社会之间跨地区移民流动是 作用，要从发展的角度看待由大规模农民工进城、东西 人力资源在经济理性与文化理性支配下，随着产业发 部地区劳动力转移、产业结构调整而带来的移民管理 展而进行的经济社会活动。改革需要我们从理论与实 问题，将其放在与国民经济收入再分配、区域经济社会 践两方面探索城乡社会管理机制如何完成从流动人口 平衡发展与跨地区经济文化融合等重大问题相关的战 管控到移民人口管理的变革，力求用发展的理论视角 略高度进行统筹考虑。政府公共部门改革和城乡社会 重新审视当代中国城乡一体化过程中的移民管理问 管理制度创