加快中小企业发展实践与思考.docVIP

加快中小企业发展实践与思考 　　党在十五大、十六大、十七大提出对个体、私营等非公有制经济和民营企业要继续鼓励、支持和引导，中共四川省委九届四次、五次、六次全会明确提出要形成大中小企业相互依存、共同发展的格局。近些年来，在各级党委、政府的重视支持下，中小企业蓬勃发展，在经济社会中扮演着越来越重要的角色，很多地方工业新增产值2/3以上是中小企业创造的，中小企业对经济增长的贡献率超过了50%，成为区域经济发展的生力军和城乡就业的重要渠道。作为欠发达地区，四川有着发展中小企业的广阔空间，特别是中央和地方一系列应对危机政策措施的释放，给中小企业发展带来了难得的机遇，乘势而进加快中小企业发展，对于四川推进“两个加快”、发展壮大区域经济重要而紧迫。 　　 　　一、多措并举，宽松的氛围给予中小企业有力支持 　　 　　1、抓住机遇，优化政策。近年来，各地抓住新一轮发展机遇，倍加重视中小企业发展，紧紧围绕中小企业发展的各个环节，不断优化政策，制定出台了不同层次、不同门类的扶持政策措施，掀起了发展中小企业新高潮。省政府出台了《关于加快中小企业发展的决定》、《中小企业促进法四川省实施办法》等及系列配套政策，各地也结合地方实际制定了支持政策，如宜宾市出台了《关于进一步促进中小企业发展的意见》，成都市出台了《关于加快中小企业信用、担保和服务三大体系建设的意见》，遂宁市出台了《规模以下小企业发展意见》，绵阳市出台了《关于加快民营经济发展若干问题的决定》等，这些政策的出台和实施，有力地保护和促进了中小企业的发展。特别是地震灾区，牢牢抓住灾后恢复重建机遇，把恢复重建与调整生产力布局相结合，编制了加快中小企业恢复重建发展的规划，制定并实施了一系列更加优惠的政策措施，全力支持中小企业发展。 　　2、搭建平台，扶持融资。一是在资金上全力支持。各地积极为中小企业争取国家、省上中小企业发展专项资金、灾后重建资金和“止滑回升”等资金支持。充分发挥财政资金的放大效应，安排专项资金给予投资者土地、税收、规费方面的优惠和扶持，积极推进财政投资、贷款贴息、项目补助，帮助企业贷款担保等。二是搭建融资平台。建立了银政企联席会、中小企业融资工作联席会等制度，定期不定期组织银企座谈会、项目融资对接会、中小企业融资专项行动等，向金融机构推荐中小企业的项目，努力增大金融机构对中小企业的支持力度。特别是面对国际金融危机的冲击，很多地方都建立了中小企业应急周转专项资金，把中小企业受危机的影响降到最低限度。三是积极创造条件，支持和鼓励中小企业上市直接融资。 　　3、改善服务，营造环境。切实加强机关行政效能建设，清理行政审批项目，优化政务环境，推进重大项目并联审批、手续代办等制度，为企业发展创业提供高效服务。全面推行政务公开、一站式服务、全方位服务、限时办结制度、企业服务部门工作联席会议制度等，简化办事程序，创新部门服务机制，集中解决企业发展中存在的问题。积极开展信息服务，强化网络服务，努力为企业提供全面及时的信息。积极帮助企业协调要素保障，努力向相关部门争取指标，确保企业生产发展需要的油、电、气、煤、运等要素供给。采取多种方式宣传中小企业政策，加大对创业典型的宣传、表彰力度，提高企业家在社会上的地位。 　　4、借助外力，集中发展。一是借力借智、借钱借势，充分发挥地方产业基础和资源优势，制定出台招商引资优惠政策，主动承接产业转移，积极组织小分队赴发达地区招商。二是把中小企业发展作为城乡统筹和“三化”联动发展的载体，积极推进中小企业由分散向集中发展，建立了一批中小企业创业基地，特别是借发展工业集中区（园区）的契机，把园区作为中小企业发展的主阵地，引导企业入园发展。三是紧紧抓住龙头、产业链条，以龙头带动关联配套企业，积极整合同类企业、协作企业、关联企业，不断拉长延伸产业链。 　　 　　二、困难重重，中小企业发展多方受缚 　　 　　1、受宏观经济形势影响，中小企业发展面临更多不确定因素。在金融危机的严重冲击下，经济增长放缓已成定局，内、外需两个市场争夺更加激烈，经济发展面临近几年来最为严峻的挑战。企业生产经营困难，工业增长明显放缓，工业生产下行压力加大，各地工业增速出现不同程度下降，特别是化工、轻纺、机械、电子等行业企业市场缩小、订单减少，生产下滑明显。 　　2、要素供需面临新的矛盾，供给紧张的局面没有根本改变。一是煤、电、油、气受危机影响出现短暂需求萎缩，但供给紧张的局面在较长时期内难以有大的改观。二是资金链面临严峻考验。长期以来，中小企业融资难的问题没有得到根本性的解决，从去年11月开始国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但由于政策效应的滞后性，宏观政策的调控效果尚未完全显现，各大商业银行在加大信贷投放的同时更加关注金融风险的控制，在解决了大企业大集团的融资困难后，