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基建安健环工作通用考核标准 Q/GHJJ-11-003-2011 2011 年 05 月 制度控制表 版本 编号 签发日期 下次复 核日期 编写人 初审人 审核人 批准人 有否 修订 01 2009.09 2010.09 麻建宏 焦林生 张艳亮 王建斌 02 2011.05 2012.05 麻建宏 焦林生 李耀和 张艳亮 无 初版： 本制度监督实施及完善负责人 本制度监督实施及完善执行人 职务： 工程部经理 职务：工程部安全专工 签字： 焦林生 签字： 麻建宏 基建安健环工作通用考核标准 1 目的 为贯彻国华电力公司“安全为天”的指导思想，创建“本质安全”施工现场，打造“一流”施工作业 环境，认真落实神华陕西国华锦界能源有限责任公司三期建设中的安全文明施工管理规定，确保施工顺利 进行。利用经济杠杆，激励安全生产管理水平的提高。特建立如下安全文明施工奖惩制度。 2 适用范围 本程序适用于锦能公司三期建设工程的各施工单位及个人。 3 引用标准及相关子系统 引用标准 国家经贸厅安全【1999】477 号《职业安全卫生管理体系试行标准》。 国家电力公司 《电力建设安全健康与环境管理工作规定》。 锦能公司三期建设 《安全文明施工管理制度》 锦能公司三期建设 《安全文明施工奖惩制度》 锦能公司三期建设 《基建安全文明施工总体规划》 锦能公司三期建设 《安全一票否决权制度》 相关子系统 安健环管理 监理管理 档案管理 基建与生产接口管理 评估及改进管理 4 专业术语及定义 奖励——指对安全体系健全、安全状态良好及安全文明工作突出所给予的各种奖励。包括：发 放一次性奖金、通报表扬、授予荣誉证书、授予安全文明施工流动红旗、授予荣誉称号。 惩罚——指对安全文明生产存在的各种问题给予的多种形式处罚。包括：罚款、通报批评、停 工整改、黄牌警告、红牌警告。 习惯性违章——指在施工现场范围内的所有施工人员（含管理人员）违反《电力建设安全工作 规程》、《电业安全工作规程》的行为。 “三违”——违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。 事故的定性和等级划分按《电业生产事故调查规程》执行。 “四不放过”——指对事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没 有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。 5 执行程序 职责 制度监督实施及完善负责人 神华陕西国华锦界能源有限责任公司主管领导是本制度负责人，负责本制度的全面管理，监查锦能公 司本部门执行本制度的有效性。 制度监督实施及完善执行人 锦能公司公司所属部门主管领导是本制度监督实施及完善执行人,负责检查本制度在本部门的执行情 况，对执行制度中存在的问题应积极及时予以解决或处理，负责收集和提出完善本制度的建议，经本制度 负责人同意和授权修订本制度。 工程部 工程部安全专工负责组织季度、年度安全检查考核，并按规定制度给予处理和处罚。 负责对各施工单位安全体系运作的监管 监理单位 监理安全专工负责日常的安全监督检查。依据规定对现场违章作业、违章指挥和事故隐患、 不安因素等进行记录，并按规定制度给予处理和处罚。 负责对各施工单位安全体系运作的监管。 管理程序 总则 安全工作实行严格的重奖重罚原则。对于及时发现和处理事故隐患，防止事故发生的施工 人员给予重奖；对于工作失职、“三违”造成事故的人员给予重罚。奖惩拉开档距，严禁平均分配。 施工单位（含所属包工队，横向联合队伍）凡发生安全事故，除应及时上报上级主管和有 关部门外，还要给予罚款处理。对发生事故单位，除罚款外，施工单位根据事故的大、小，在处理过程中 要按照 “四不放过原则”进行处理外，对主要责任者，次要责任者给予处罚，以便教育其本人及广大职 工。 人身伤亡事故性质严重、触犯刑律的，由司法部门进行处理。 安全工作具有一票否决权。 奖励基金由锦能公司三期建设财务部立帐专款管理,安委会统一掌握使用，严禁挪作它用。 施工单位不得将罚款摊入成本。 奖励 奖励分单位奖励和个人奖励。 有下列情况之一的单位和个人，给予奖励。 （一） 认真贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法令、法规，有关上级文件精神。在认真开展安 全教育，普及、宣传安全文明施工常识，杜绝“三违”、改善劳动条件和防止工伤事故或职业病危害中做 出显著成绩者，奖励一次性奖金 1000 元。 （二） 长期坚守岗位、忠于职守、关心安全生产、经常指出施工现场不安全因素及提出切实可行整 改意见者，奖励一次性奖金 2000 元。 （三） 发现或消除事故隐患，避免发生重大事故者，奖励一次性奖金 2000 元。 （四） 发生事故时，积极抢救，防止事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失者（事故责 任者不在此例），奖励一次性奖金 2000 元。