地质灾害易地扶贫搬迁试点工程项目可行性研究报告精品.doc

PAGE 总论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 广西龙州县2008年地质灾害易地扶贫搬迁试点工程项目 1.1.2 实施单位 广西龙州县人民政府 1.1.3 建设地点 龙州县水口镇合平村陇茗屯、上下塘屯，上金乡两岸村陇噤屯，上龙乡民权村板化屯 1.1.4 项目批准单位 崇左市发展和改革委员会 1.1.5 项目建设目标 通过实施地质灾害避险易地扶贫搬迁，使项目区的群众远离地质灾害威胁，消除安全隐患，避免人民群众生命和财产因地质灾害受到损失。同时，根据可持续发展原则，建设生态、文明新村，改善搬迁群众的生活环境和生产条件，提高生活质量，促使山区群众安居乐业奔小康。 1.1.6 建设年限：2008年～2009年 1.1.7 建设规模与主要建设内容 项目建设地质灾害避险易地搬迁群众459户2293人。其中：水口镇合平村陇茗屯113户565人、上下塘屯116户562人；上金乡两岸村陇噤屯113户586人；上龙乡民权村板化屯117户580人。主要是基础设施建设，即三通一平（通水、通电、通路、平整场地）。 1.1.8 建设投资及资金来源 项目建设总投资755万元，其中申请国家易地扶贫试点资金690万元，地方配套资金65万元。 1.2 编制依据 (1)《中华人民共和国水土法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》以及相应的实施条件等法律和行政规章； (2) 自治区人民政府办公厅《关于印发广西壮族自治区实施国家易地扶贫搬迁（试点）工程意见的通知》（桂政办发[2005]94号）； (3) 龙州县人民政府《龙州县2008年度地质灾害易地扶贫搬迁试点建设项目实施方案》； (4) 广西壮族自治区发展和改革委员会《关于组织编报2008年易地扶贫搬迁试点建设计划的通知》； (5) 龙州县人民政府《龙州县人民政府关于龙州县2008年度地质灾害易地扶贫搬迁试点建设工程项目实施资金配套的承诺》； (6) 财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）； (7) 广西南宁地质环境监测站《龙州县水口镇合平村陇茗屯危岩地质灾害调查简报》； (8) 广西南宁地质环境监测站《龙州县水口镇合平村上下塘屯危岩地质灾害调查简报》； (9)广西南宁地质环境监测站《龙州县上金乡两岸村陇噤屯危岩地质灾害调查简报》； (10)广西南宁地质环境监测站《龙州县上龙乡民权村板化屯危岩地质灾害调查简报》； (11)广西南宁地质环境监测站《龙州县上金乡两岸村陇噤屯危岩地质灾害调查简报》； (12) 崇左市国土资源局《崇左市龙州县水口镇合平村陇茗屯崩塌地质灾害界定意见书》； (13)崇左市国土资源局《崇左市龙州县水口镇合平村上下塘屯崩塌地质灾害界定意见书》； (14) 崇左市国土资源局《崇左市龙州县上金乡两岸村陇噤屯崩塌地质灾害界定意见书》； (15) 崇左市国土资源局《崇左市龙州县上龙乡民权村村板化屯崩塌地质灾害界定意见书》； (16) 龙州县发展和改革局《委托书》。 1.3 易地扶贫搬迁的指导方针、目标和原则 1.3.1指导方针 易地扶贫搬迁(试点)工程的指导方针是：政府引导，群众自愿，政策协调，讲求实效。 1.3.2目标????易地扶贫搬迁(试点)工程的目标是：搬迁的移民“搬得出，稳得住，能致富”；改善迁出地区的生态环境；探索出我区开展易地扶贫搬迁的基本形式和途径，为今后全面开展易地扶贫搬迁工作打下良好的基础。1.3.3原则 易地扶贫搬迁(试点)工程必须坚持以下原则：?? (1)分级负责，以县(市、区)为主，落实任务、责任、权利、资金到县(市、区)原则。??? (2)扶贫与生态建设相结合原则。实施国家易地扶贫搬迁(试点)工程要在全区生态建设规划和扶贫规划的指导下，与退耕还林还草、天然林资源保护、生态环境重点治理等工程的实施相结合，努力实现减少贫困人口和改善生态环境的双重目标。??? (3)群众自愿原则。实施国家易地扶贫搬迁(试点)工程，政府引导和动员群众积极参与是关键。在组织实施过程中，要自始至终尊重群众意愿，严禁强迫命令。同时要做好思想发动工作，抓好典型示范，引导群众积极参与。??? (4)统筹安排、政策保障原则。实施国家易地扶贫搬迁(试点)工程涉及经济、社会等多方面的问题，政策性强，操作复杂。在组织实施过程中，除了做好工程建设方面的工作外，更为重要的是在群众安置和土地调整等方面做到统筹安排、综合考虑。各级人民政府要针对新情况新问题及时研究制定相关的措施，以确保顺利地组织群众搬迁。??? (5)先开发、后搬迁原则。实施国家易地扶贫搬迁(试点)工程要把搬迁的移民能够安居乐业作为整个工作的核心来抓，做到先开发、后搬迁。要搞好迁人地的基础设施和各项社会事业