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加强行政事业单位财务内部控制探讨 　　摘要：行政事业单位跟企业、公司之类的组织不同，它不以营利为目的，而是提供社会公共服务的非营利性组织。随着财政体制改革的不断深化，行政事业单位的财务管理水平虽然有了较大幅度提高，但内部依旧存在着不足之处。优化财务内部控制的角度去加强行政事业单位财务管理便显得尤为重要。文章针对行政事业单位财务内部控制现状，提出了相应完善措施。 　　关键词：行政事业单位；财务内部控制；完善 　　财务内部控制是行政事业单位的财务管理中重要方式手段，近年来，行政事业单位的财务内控水平呈总体上升趋势，但仍有多数行政事业单位内控管理体制不够完善，故对行政事业单位的财务内控体制中，实施一套全面、完善的内控系统，能够有效降低内部财务风险，同时可以提高外界对行政事业单位客观评价。因此，从优化财务内部控制的角度去加强行政事业单位财务管理便显得尤为重要。 　　一、行政事业单位中财务内控概述 　　行政事业单位的财务内控为通过相关内控程序、具体措施、有效方法及技术技巧在行政事业单位财务活动中实施控制、协调的一系列财务活动，与财务中管理工作有直接关联，同时与行政事业单位中的人事管理、经营管理有重要联系，当前，财务内控在行政事业单位的财务管理体系建设中成为关注点。实施正确的财务内控为行政事业单位的财务管理中逐渐向现代化转变的必然现象，为行政事业单位中自我调节及自我约束重要的契机；有效合理的财务内控能够对行政事业单位在资产管理有一定改善作用，对财务的运作程序有一定的约束力，从而促使行政事业单位的资产安全及完整性，在财务活动处于良性循环机制下，增强行政事业单位的经营稳定性，最终提升行政事业单位在市场竞争中的应对能力。 　　二、行政事业单位财务内部控制存在的问题 　　（一）内控意识较为薄弱 　　部分单位的会计相关人员对责权及规范不够明确，甚至有部分单位未完善相关的财务体系及制度，以口头的形式提醒相关会计人员单位中的财务管理规定、财务报表制定及会计的核算方法，在管理层面也较随意。部分单位在完善的内控系统中，并未有效落实、为真正实施。内控意识的薄弱对行政事业单位的资金安全性有严重的威胁性。 　　（二）预算编制控制不到位 　　对于行政事业单位的财务管理工作来说，其编制预算每年都要定期提交财政部门，并经由财政部门审批，但是实际管理工作中，其工作本身比较复杂，并且工作量大，预算编制的时间也不够，导致提交给财政部门的预算编制中所列举的基础调查数据不全，从而对整体的预算编制质量产生影响。预算编制质量问题，可能直接导致预算执行和实际预算之间存在较大差异。 　　（三）财务的内控执行力较弱 　　财务内控的关键在于执行的严格性，部分单位中有着严重的责权利划分不恰当的现象，体现在财务时间中责任归属中，多数为责任真空状态。在财务预算方面，其主要是行政事业单位的财务内控中执行的基础，但部分单位对预算不够重视，费用开支过于粗放，内控监督机制较薄弱，?韧獠可蠹平圆还谎辖鳌⒉还患笆保?对出现的问题无法及时发现、解决。 　　（四）财务内部制度不够健全 　　行政事业单位当前的财务内控制度不完善，会导致实际的财务工作中出现舞弊现象，具体表现为：其一，在授权审批制度当中缺乏具体的审批金额权限及明确的审批流程，内部结构松散，经常会出现审批未通过的情况。其二，岗位内部牵制制度的不完善，使得行政单位岗位中甚至出现一人兼任多职的状况，严重妨碍了不相容岗位相分离的岗位设置原则。其三，由于支出管理力度的不足，会导致财务内部的资金支出范围被扩大，会导致严重的资金浪费。 　　（五）资产管理不到位 　　国家在资金及政策方面，会为行政事业单位提供大力支持，但行政事业单位在管理与发展过程中盲目扩大规模会导致资产使用率明显降低，部分行政事业单位甚至没有对资产的预期效益及购置成本等开展全面分析，更没有进行过科学论证，以致固定资产购置费用过高。而在资产使用阶段，未严格盘点资产，便无法了解资产价值的具体变动情况。在资产处置阶段，没有及时回收设备的残值，从而导致国有资产的流失。 　　三、加强行政事业单位财务内部控制的有效措施 　　（一）领导重视 　　为了将财务内部控制彻底贯彻到财务管理中，需要单位高层决策人率先做出思想表率。单位领导要当好表率，要站在全局的高度来认识内部控制的重要性。要带头抓内部控制，支持财务人员实施财务内部控制，教育职工执行内部控制和理解财务内部控制。要在其带领下使所有的职工都能接受并重视内部控制，使内部控制机制与本单位的激励机制有机结合，才能推动行政事业单位健康发展。要严格按照规章制度办事，做到有章必循、有规必依，不可随意操作、任意违规。 　　（二）强化预算管理 　　为了促进行政事业单位预算编制效果的切实提升，在正式开展预算编制工作之前，要做好相应的准