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加快电力应急管理建设探讨 　　摘#8195;要 通过电力生产事故的发生，分析并提出国内电网企业应急管理的现状和做法，指出电网企业在应急管理方面发展的趋势，旨在加强电网企业生产工作安全、可靠运行。 　　关键词 应急理论；分级应急管理；电网突发事件；应急体系 　　中图分类号 TM 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)121-0170-01 　　 　　从2003年爆发“非典”危机后，国内开始注重应急管理理论研究，并先后建立了应急理论研究机构和研究基地，几年来中国在应急管理工作上取得了较大进展，但比起国外较为先进的应急管理体系仍需时日来逐步完善。近年来，国家电网公司对应急管理工作相当重视，一方面与各省电力公司建立了分级应急管理机构（河南省电力公司又在全国率先建立了“省市两级应急管理机构”，河南送变电建设公司作为电网抢修的主力军也列入省公司“省市两级应急管理机构”之列），另一方面多次成功组织了多个省份的电网应急抢修工作，为中国电力应急管理体系的建设提供了宝贵的实践经验。 　　也许，我们会觉得电网突发事件不可能天天发生，不必过分担忧，但经过对近年电网突发事件的数据统计表明，随着中国经济的快速发展，电网突发事件不是在逐渐减少，而是呈现出逐渐增长的趋势，且影响范围越来越大、情况越来越复杂，动辄造成上亿元损失并严重影响人们正常生活。所以，我们认为在今后很长时间里，“电网突发事件虽然不会天天发生，但它一定还会多次发生”。请看下面电网突发事件统计数据： 　　1）1992年10月330kV龙羊峡水电站送出线路覆冰舞动造成8基铁塔倒塔。 　　2）1993年11月湖北葛双二回500kV线路覆冰造成7基铁塔倒塔。 　　3）1994年11月湖北葛双二回再次发生倒塔事件。 　　4）1999年11月辽宁电网发生大面积舞动，30多条线路舞动造成多条线路倒塔、断线。 　　5）2001年元月500kV葛凤线发生大面积舞动，导致跳线磨损、金具损坏、塔材松脱，随时有倒塔危险，致使500kV葛凤线被迫停电，进行抢修。 　　6）2004年2月辽宁省雨转雪伴有大风，导线严重舞动，大连市倒塔6基。 　　7）2005年2月7日，华中电网遭遇50年来最为严重的覆冰袭击，220kV及以上线路倒塔41处，湖南、湖北两省电力公司组织7000多人昼夜抢修。 　　8）2005年6月14日，江苏电网突然遭受罕见龙卷风、雷雨和冰雹袭击，造成500kV线路倒塔10基，并导致华东电网500kV线路严重超稳定限额运行，后经国家电网果断处理才避免了电网稳定破坏和大面积停电事件。 　　9）2006年8月10日浙江、福建电网受超强台风“桑美”袭击，造成上百个乡镇大面积停电，直接经济损失超过10亿元，造成110kV及以上线路倒杆倒塔101基。 　　10）2007年3月4日，东北、华北部分地区遭遇特大暴风雪袭击，辽宁大部分地区出现56年最严重特大暴雪，造成倒塔倒杆270基，尤为严重的是大连南部电网与辽宁主网解列。 　　11）2007年7月开封地区受雷雨、龙卷风强对流天气袭击， 500kV郑祥线遭受极强的飑线风破坏，6基铁塔倾倒，当时由河南送变电建设公司负责应急抢修。 　　12）2008年1月11日500kV姚邵线覆冰舞动导致5基铁塔倾倒，数基铁塔螺栓松动，一基基础的一条腿受损，当时由河南送变电建设公司负责应急抢修。 　　13）2008年1月中国南方地区遭受50年一遇的雪灾，根据中电联《电网抢修指挥部抢修简报》显示，此次因灾停运电力线路共37606条，因灾停运变电站2027座，110千伏线路～500千伏线路因灾倒塔8165基，其中国家电网共14288条，南方电网7486条，地方电网15822条，直接经济损失105亿，河南送变电建设公司参与抢修的“郴州市”受灾期间竟然变成了“电力孤岛”。 　　14）2008年四川汶川发生8级地震，四川电网遭受重创，258座110千伏及以上变电站不同程度受损，90座停运，10千伏及以上输电线路受损2769条。 　　上述统计并不完整，而且还不包括因外力破坏导致电网受损的数据，如果将外力破坏事件统计进来则情况更加严重。之所以会出现越来越多的电网突发事件，分析主要有两条原因： 　　1）中国电网密度越来越大。近年来中国电网建设速度很快，根据有关统计资料显示2000年全国220kV及以上线路长度约为18.8万km，而2008年约39万km，八年增长了一倍以上，电网密度的大幅增长使电网突发事件的概率增大较多，上述电网突发事件的数据也证明了这个观点。 　　2）电网建设的网络结构不合理。2008年，中国南方各省市遭受了50年不遇的特大暴雪阻击，重创了输电网络，造成直接经济损失105亿左右，间接损失已无法准确用数字来衡量，我们河南送变