第4章报关与对外贸易管制.pptVIP

第三章 进出口贸易的国家管制制度 第一节 进出口贸易的国家管制概述 一、概念 对外贸易管制：是指一国政府为了国家宏观经济利益、国内外政策需要以及为履行所缔结或加入国际条约的义务，确立施行各种管制制度、设立相应的管制机构和规范对外贸易活动的总称，简称贸易管制。 分类： 1.按管理目的分： 进口贸易管制? 、出口贸易管制 ； 2.按其管制手段分： 关税措施、非关税措施； 3.我国按管制对象分： 货物进出口贸易管制、技术进出口管制、 国际贸易管制。 二、对外贸易管制的目的及特点 目的:? 1.为了发展本国经济,保护本国经济利益 2.为了达到其国家政治或军事目的 3.为了实现其国家职能 特点:? 1. 是一国对外政策的体现。?? ?? 2. 会因时国势而变化。 三、对外贸易管制目标的实现 1.海关监管是实现贸易管制的重要手段 执行贸易管制政策海关监管方式----“单单相符” “单货相符” “单证相符”? “证货相符” 2.报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 海关监管所涉及的“单”、“证”资料，通过报关环节获得。 四、我国对外贸易管制的基本架构 对外贸易管制是一种国家管制，所涉及的法律渊源只限于宪法，法律，行政法规，部门规章以及相关的国际条约。 不包括地方性法规，地方性规章及各民族自治区的地方条例和单行条例。 （具体内容见教材） 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 进出口许可: 是国家对进出口的一种行政管理程序, 既包括准许进出口的有关证件的审批和管理制度本身的程序，也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续，这种行政管理制度称为进出口许可制度。 一、货物、技术进口管理 （一）禁止进口 1.禁止进口货物的管理规定 列入《禁止进口货物目录》商品 国家有关法律法规明令禁止进口的商品 其他 2.禁止进口技术的管理规定 按《中国禁止进口限制进口技术目录》的内容进行管理。 (二)限制进口管理 1.限制进口货物管理 （1）许可证件管理 指在一定时期内，根据国内需要，以及为履行国际公约，以签发许可证件的方式实现限制进口。 （2）关税配额管理 在一定时期内，对商品制定关税配额税率并规定进口数量总额。限额内外征收不同的税率。 2.限制进口技术管理 国家相关部门制定、调整并公布限制进口的技术目录。属于目录内的内容实施许可证管理。 许可证管理程序： 申请审查签发进口许可意向书对外签订合同申领许可证通关。 二、货物、技术出口管理 (一)禁止出口的管理规定 1.禁止出口货物的管理规定 （1）列入《禁止出口货物目录》商品 （2）关法律法规明令禁止出口的商品 （3）其他 2.禁止出口技术的管理规定 按《中国禁止进口限制进口技术目录》的内容进行管理。 (二）限制出口管理 1.限制出口货物管理 （1）出口配额限制 出口配额许可证管理 出口配额招标管理 （2）出口非配额限制 许可证件管理 2.限制出口技术管理 国家相关部门制定、调整并公布限制出口的技术目录。属于目录内的内容实施许可证管理。 三、自由进出口管理 出于监测需要国家对部分货物、技术实行以下管理： （一）货物自动进口许可管理 （二）纺织品出口自动许可管理 （三）技术进出口合同登记管理 第三节 其他贸易管制制度 一、对外贸易经营者管理制度 1.对外贸易经营者 ： (1)依法办理工商登记或者其他执业手续； (2)向国务院对外贸易主管部门或者其委 托 的机构办理备案登记。 2.国营贸易管理 ： 实行国营贸易管理货物的进出口业务只能由经授权的企业经营；但是，国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外。 一、对外贸易经营者管理制度 (一）进出口经营权管理制度 (二)进出口经营范围管理制度 二、出入境检验检疫制度 指由国家出入境检验检疫部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府所缔结或者参加的国际条约、协定，对出入境的货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依据和行政手段的总和。 目的： 维护国家声誉和对外贸易有关当事人的合法权益； 保证国内生产、促进对外贸易健康发展； 保护公共安全和人民生命财产安全； 具体体现国家主权。 （一）出入境检验检疫职责范围 1.《出入境检验检疫