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加强天然林保护工程建设措施 　　摘要 对西吉县天然林保护工程10年建设所取得的成绩和经验进行全面的总结，以期为二期工程规划和实施提供科学依据。 　　关键词 天然林保护工程；生态建设；工程管理；措施 　　中图分类号 F316.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）07-0209-01 　　西吉县土地总面积3 143 km2，林业用地9.93万hm2，占国土面积的31.8%，森林覆盖率6.8%，林木绿化率7.9%。西吉县自2000年实施天然林保护工程以来，实现了以森林资源保护为主，生态、经济、社会效益“三赢”的林业发展之路。目前，全县生态环境明显改善，林区社会和谐稳定。 　　西吉县天然林保护工程森林资源管护面积涉及19个乡（镇）10个国有林场，年管护总面积为4.06万hm2，封山育林1.39万hm2，分流安置富余分流人员270人。自治区林业局于2010年12月至2011年1月对西吉县天然林保护一期工程实施情况，包括森林资源管护，公益林建设及工程档案管理等进行核查验收，经检查，各年度作业设计、批复和资金计划文件、信息季报、年报、社会保险、工程组织机构及责任书签订等档案资料完整规范，核实率均为100%，综合考核位居全区第2位。一期天然林保护工程实施所取得的成绩和经验，为二期工程规划和实施提供了科学依据。 　　1 加强领导，强化责任，加快推进天然林保护工程建设 　　天然林保护工程是一项旨在保护生态环境的巨大生态建设工程，是一项社会公益性事业[1-5]。西吉县于2000年成立了天然林资源保护工程领导小组，政府县长任组长，县委副书记、政府副县长任副组长，办公室设在林业局，由局长任主任，副局长任副主任，办公室工作人员6名。工程管理实行政府行政领导负责制，每年县政府都与各乡镇签订目标责任书，明确政府、部门一把手为森林管理第一责任人。建立健全管护组织，乡、村、组层层落实森林管护队伍，配备专职护林人员。完善工程管理办法和工作制度，建立了工作考核制度和值班记录制度，做到了山头有人守、林地有人护、责任有人担。办公室设立档案管理室和微机室，配置了办公桌椅、档案柜和专用微机，指定专人负责档案管理。 　　2 严格管护，创新机制，建立健全森林资源管护体系 　　一是根据天然林保护工程的规划，制定实施方案。二是加强基础设施建设，构建护林网络体系，先后在10个国有林场修建护林点9处620 m2、防火物资储备库50 m2和防火检查站1处，推修林区防火道路39 km，购置发电机7台和摩托车3辆，修建了望塔2座。三是制定管护制度，健全管护组织。各单位各实施单位成立森林管护领导小组，层层签订《天保工程森林资源管护合同书》，选派责任性强的专职护林员140人，对其实行任务分配制度，对管护工作做得好的进行奖励，对做得不好的予以惩罚。 　　3 科学规划，规范管理，提高封山育林建设质量 　　西吉县自2000年实施天然林资源保护工程封山育林，涉及7乡（镇）10个国有林场，36个封育区，选派专职护林人员76人。累计下达封山育林任务1.387万hm2，经自治区林业局验收，实际完成封山育林1.393万hm2，为下达任务的101%。在每个封育区主要道路口、沟口等明显地段修建永久性封山育林工程建设标牌41处，设置刺丝围栏68 km。按照国家颁布的《封山（沙）育林技术规程》的要求，科学规划，合理布局，精心编制封山育林作业设计，落实封育技术措施，全面推行项目法人制和招投标制，不断创新项目管理机制，提高封山育林建设效率和质量。 　　4 严格执行政策，健全保障体系，统筹职工社会保险 　　西吉县将国有林场职工的保险问题摆在重要的议事日程上，为国有林场职工购买“五险”，保证林场职工的利益。截至目前，西吉县有 261名职工参加了养老保险社会统筹，完成112户棚户区改造，保障了其生产生活的稳定。 　　5 完善资料，健全档案，规范工程管理 　　天保工程的档案资料是工程建设项目管理、森林资源管护、职工养老统筹、资金管理等工作全过程中形成的各种文字、图表等历史记录的全部数据资料[6-9]，在领导决策、经验借鉴、工作考核、历史存真等方面具有不可替代的作用，要进一步做好档案资料的管理。高度重视天保工程档案和信息管理。实行一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作责任制，落实档案管理经费和管理人员，保证档案资料的完整性。 　　天保工程实施10年来，全县森林资源得到有效保护，职工生活水平逐步改善，生态、社会和经济效益显著提高，工程建设取得了巨大成效，实现了人与自然的和谐相处。 　　6 参考文献 　　[1] 吴建雄.西吉县天然林保护工程建设成效显著[J].宁夏林业通讯，2011（2）：15. 　　[2] 田新程.天保工程：中国生态复兴之路——天然林资源保护工程一期建设成就综