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合肥市大建设中工程投资控制有关问题探讨 　　摘要:建设工程投资失控现象时常发生。建设工程的实施要经历不同的阶段,通过不同的主体,导致建设工程投资失控的原因很多,本文重点从建设单位和设计单位在易被忽视的工程投资控制方面作简要分析,并提出相应对策。 　　关键词:建设工程 投资控制 探讨 　　 　　0 引言 　　2008年合肥“大建设”总投资217多亿,安排基础项目367个。2009年,合肥“大建设”再创辉煌,其投资力度之大、开工项目之多、工程进度之快、社会反响之好,再创合肥城市建设历史新高。2009年仅市重点工程建设局就续建及新增各类建设工程达154项,总投资约404亿元,2010年,合肥“大建设”时间表已经拟定,计划投资554亿元用于“大建设”。在合肥如火如荼“大建设”的同时,一幢幢住宅、办公楼房、工厂厂房、医院、校室等也如雨后春笋般拔地而起,所有这些项目的完成,必须需要一个强有力的支撑,那就是资金。无论是财政资金还是自筹资金,资金的筹集实属不易,管好用好控制好资金,发挥资金的最大效益同样不易。 　　1 建设工程投资控制的重要意义 　　所谓投资控制就是为尽可能好地实现建设工程既定的投资额而进行的一系列工作,其基本目标是使既定投资额不被突破,或在突破既定投资额已不可避免的情况下,使突破的幅度尽可能减小。控制投资不仅仅是防止投资突破限额,更积极的意义是要促进建设、监理、施工、设计单位加强管理,使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用,取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好建设工程投资的控制工作,对保证和加速经济发展具有一定的意义。 　　2 建设工程投资控制的现状 　　近几年,合肥推出了立项、建设、资金筹集与管理“一条龙”体制,项目推行“并联审批”、有效最低价中标等一系列举措,被视为国内城市建设提高效率的经典之作。2009年,合肥又推出了“小业主、大监理”管理模式,项目建设全程贯穿“精细化管理理念”,激活了投资、建设、施工、监理等各个环节的潜力,成为合肥“大建设”高效、高质推进的强大引擎。以上这些都是规范建设程序,规范资金的使用,但是目前仍有许多工程投资失控,概算超估算,预算超概算,结算超预算的现象。 　　3 建设工程投资控制中不被重视的几个问题 　　造成建设工程投资失控的原因有多种,存在于各个环节、各个分项工程和细部工程中。本文仅就不被重视的几个问题进行探讨。作者作为业主单位的工作人员,负责了合肥市市政设施综合后勤基地的征地、规划和建设工作,合肥路灯监控中心等建设工程的规划、设计,土建主体工程及其附属设施的建设、安装工程及电梯等设备的采购工作。在工作中,作者切身体会到在项目建设过程中,很多容易被忽视的问题,应该引起重视,这对于投资控制将会起到一定的作用。 　　3.1 项目选址。项目选址是建设工程投资决策的关键问题之一,从投资者角度主要考虑自然环境、社会环境和费用环境等因素对项目选址的影响。但有一些细节问题将影响投资。在合肥市政设施综合后勤基地的选址时,主要针对基地对周遍环境的影响、服务半径和原材料运输成本等问题,首先确定选址区域范围,恰好有相邻的几块地都可以选择,经过反复比较,考虑到地势高程问题和供电杆管线线路长短影响工程造价问题,最终作出了正确的选址。事实证明,仅土方回填和1000KVA配电电缆工程就节省投资至少200万元。 　　3.2 项目设计。工程设计是工程建设的灵魂,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段。相关资料分析,初步设计、施工图设计对工程造价的影响程度可分别达到65%～85%、5%～30%。但我们往往重施工、轻设计,在工程设计中不大注重价值工程的运用,随意加大安全系数和提高功能水平,重视设计工作的技术指标而对经济指标缺乏严格的约束,或者盲目追求外观效果,从而造成任意提高建设规模与建设标准的现象。有的结构设计过于保守,以致于出现肥梁、胖柱、深基础、厚板;有的平面布置不合理,结构系数过大;有的漏项、错位等问题大量存在。施工过程中由于设计变更、增加项目以及设计错误造成停工窝工增加造价的现象也大量存在。 　　3.3 清单招标。现在普遍实行的是工程量清单招标。招标代理机构(或清单编制单位)人员业务水平不高,工作不细致,不认真的大有人在,往往又在短时间内提交工程量清单,造成工程量清单中漏项缺项、工程量不准确的现象普遍存在,会给建设阶段和竣工结算阶段的投资控制带来许多不便。建设单位一定要认真把关招标书,核对工程量清单。 　　3.4 主体工程的配套、辅助工程。每一处建筑都有配套、辅助工程特别是安装工程,其设备需要单独采购,在主体工程开工前就需确定其规格型号。比如,电梯安装,不同品牌的电梯,其规格尺寸等技术参数不同,特别是电梯井道净尺寸要求如果大于实际施工尺寸,就无法安装,要