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台湾地区高职教育发展几点启示 　　[摘要]　随着对台文化教育的交流日益频繁，人们对台湾地区的职业教育有了更多的了解，台湾地区职业教育体系、工学结合运行方式及师资素质要求等方面与大陆有不少差异，差异给了人们些启示，为两岸在职业教育领域进一步合作奠定基础。 　　[关键词]　台湾地区；高职教育；启示 　　[中图分类号]G710　[文献标识码]A　[文章编号]　1008-4738(2011)01-0011-03 　　 　　随着海西建设的跨越发展，福建对台的合作交流也由经贸领域扩展到文化教育领域，笔者有幸参访了台湾龙华科技大学、耕莘健康管理学院、国立台湾科技大学和中州科技大学四所职业院校。这四所院校既有公办，也有民办，既有专科层次，也有本科层次。台湾地区的职业教育在学制学历、课程设置、师资队伍建设等方面与大陆有诸多差异，这些差异也带来了不少的启示。 　　 　　 　　一、从台湾地区的职教体系看职业教育的地位及发展 　　 　　经过近五十年的发展，台湾地区的职业教育已自成体系，形成了以培养产业技术、管理及服务人才为目标的学历教育体系和培训体系。学历教育体系主要由高级职校(职高)、专科学校、技术学院、科技大学及其研究所构成，在职业教育的范畴内培养硕士和博士，学生在获得技能证书的同时，可授予相应的学位。而培训体系由职业训练与二技培训、职业证照培训、终身教育构成，职业院校运用现有师资、教育设施，担负起社区学院和社区大学教育功能，服务社区人员的继续教育、技术推广教育，提供社区学习及服务的机会。目前，台湾地区的职业教育已形成了与普通教育相当的教育类型，因为是一种类型，因此学生不管在哪一层次的职业学校就读，都有畅通的进修通道，直至博士学位。 　　作为一种教育类型，台湾地区政府出台了相关政策支持民办职业教育，提供民办院校合理的发展空间和经费保障。1995年2月制定的《教育报告书――迈向21世纪的教育远景》提出，缩短公私大学资源差距；对私立大专院校的奖助经费逐年提高，使该项经费占学校经常性支出的比例提高，直至2000年的20％；不论公立、民办院校，每年政府根据各个学校技转项目的多少按照一定比例拨付资助金额；此外，还有相关法律支持社会捐赠活动，台湾地区《私立学校法》第501条规定：“私人或团体对于私立学校之捐赠，除依法予以奖励外，并得依所得税法、遗产及赠予税法之规定免税。”而对公立大专院校的财政负担则从100％减为80％，有20％的经费由学校自行通过非财政渠道筹集，以促进公立、民办学校的公平竞争。 　　相形之下，大陆的高职教育起步晚，尽管改革开放30年来高职教育实现了重大突破，职业教育服务经济社会的能力显著增强，为社会主义现代化建设培养了大批高素质劳动者和技能型人才，但是社会对高职教育的认识差异仍然很大，“二等教育，次等选择”已经成为不少人对高职教育的刻板印象，这种认识上的不到位是导致高职教育目前仍停留在专科教育层次的众多原因之一，阻碍了高职教育的进一步发展。 　　对高职教育的认识不到位的根本原因在于指导职业教育发展的理论无法聚焦于社会未来需求层面或经济发展未来需求层面；无法聚焦于人的“个体需求”、“多元价值”和“终身教育”等层面去建构职业教育发展概念。1985年，中共中央作出《关于教育体制改革的决定》，明确指出：“逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。”1996年颁布的《职业教育法》第十二条指出：国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。显然，政府强调并引导职业教育成长成为一种类型，成长成为与普通教育并重的教育类型。继中职之后出现的高等职业教育就是一个有力说明。但多年来职业教育到了专科教育层次阶段就进入了死胡同，步入发展的红灯区，没能形成职业教育的完整体系。 　　从台湾地区职业教育发展轨迹看，职业教育的发展必须聚焦于社会未来和经济发展未来需求，聚焦于人的“个体需求”。近两年来，由于受国际金融次贷危机的影响，对外贸易量的剧减促使国内企业纷纷或转向发展或提升产品附加值或进行产品更新换代，这些变化促进了经济及产业结构的调整，使大批传统产业逐渐被新的科技产业所取代。“变化”不停地孕育着新方法和新技术，并因此要求职业及人才结构能作出相应的变化。职业教育的改革与发展应该不断适应新变化、新情况和新问题，不断调整职业政策，调整职业教育专业设置，拓宽专业面向，增加适应性，才能步入“快车道”，才能彰显职业教育所具有的区域性人才资源、市场导向性和高就业率等特征。但是，目前职业教育僵化的专业设置，缺乏吸引力，人才的供给和经济社会的需求在一定程度上存在失衡。 　　“个体需求”也