医院人事档案信息化建设后法律效应问题初探.docVIP

医院人事档案信息化建设后法律效应问题初探 　　摘 要：人事档案记述和反映个人经历、德才表现和社会关系，是医院培养、选拔和使用人才的重要依据。维护医院人事档案信息化建设后的法律效应问题，可以确保医院信息化人事档案的安全性和可靠性。本文通过分析医院人事档案信息化建设后的法律效应的必要性，进一步探讨如何体现医院人事档案信息化建设后的法律效应，并提出增强医院人事档案信息化建设后的法律效应的几点建议，以期推进我国医院信息化人事档案管理的规范化、标准化及法制化进程。 　　关键词：医院；人事档案；信息化建设；法律效应 　　中图分类号：G270.7 文献标识码：A 文章编号：1009 ― 2234（2017）07 ― 0125 ― 03 　　人事档案管理是一项保密性、政治性十分强的工作，信息化管理在带来诸多方便之时，也无可避免带来一些安全性的问题。目前，我国法律是规范医院人事档案安全监管行为、预防和减少信息安全事故、保护信息化个人资料的重要保障。通过法律去约束信息化人事档案管理，目的在于增强法律效应，提高安全效能。其中，法律效应问题渗透在医院人事档案信息化建设后的方方面面，主要包括人事档案安全储存、录入与更新、传递与利用。探索医院人事档案信息化建设后的法律效应问题，促进人事档案信息化发展是如今十分重要的课题。 　　1.研究现状 　　医院人事档案信息化建设有其必要性，已有研究从便捷性、系统性与重要性三个方面展开论述。吴瑾提出利用医院信息中心局域网络平台建立人力资源管理子系统，可以实现对员工人事档案快速、准确的检索查询，使医院人事档案管理工作系统化、条理化。同时，从安全、保密的角度，提出医院人事档案的信息化，比传统管理人员专门管理、单独存放，有更大的优势。人事档案信息化的建设对整个医院的建设和发展作用重大。〔1〕钱峰指出，医院是人才聚集地，人事档案管理在医院显得至关重要，医院建立信息化人事档案管理，对医院发现、了解、考察、培养、掌握人才的发展状况提供了及时、准确、可靠的依据，医院传统的人事档案管理必须向信息化方向转型。〔2〕徐昊指出我国医院规模近些年一直在扩大，人数和范围一直在增加，尤其是编外人员数量的增加使医院人事档案的管理压力剧增，建设信息化人事档案管理制度提高医院人事档案管理的效率。他从人事档案信息化建设的可行性、时效性、同步性与制度化四个方面提出了有价值的建议。〔3〕 　　目前对人事档案体制的研究比较多，但对医院人事档案信息化建设后的法律效应研究则基本没有。刘乃贵、张征提出我国目前的人事档案管理封闭化、内向化，不能满足市场经济条件下人才流动的需要，从而极易导致人事档案信息的滞后与失真。建设信息化档案管理制度，在适度公开的前提下完善人事档案信息公开内容、程序等法律制度，是坚持依法治国的有益尝试，有利于保护档案主体的知情权和其他合法权益。〔4〕张亚玲、胡元潮从我国目前人事档案制度存在的立法滞后性、概念模糊性、体制不健全、开放程度底等问题分析，提出人事档案制度改革要从上至下进行，推动人事档案管理信息化，建立健全人事档案法律体系，加大公民人事档案覆盖率，加大人事档案开放程度，全力推进人事档案管理制度改革。〔5〕 　　2.医院人事档案信息化建设后的法律效应的必要性 　　现阶段，随着信息技术逐步发展和应用，卫生事业单位人事制度及医疗体制不断改革，医院的管理更加科学和规范，且档案信息化属于一次投入，多次产出，可改变信息加工工作受经费限制的局面〔6〕。信息化人事档案管理势在必行。人事档案作为反映个人经历和社会关系的重要依据，具有保密性和政治性，笔者认为，维护医院人事档案信息化建设后的法律效应十分有必要。 　　首先，医院人事档案信息化建设后的法律效应问题已成为信息化发展的瓶颈。信息化时代，电脑、数码相机、摄像头、扫描仪等电子产品成为办公室办公的必备品，纸质档案缩微数字一体化技术逐步成熟，医院人事档案信息化建设技术基本就位。单纯考虑信息化建设的技术问题，忽视信息化人事档案规范化、标准化管理问题，信息化人事档案不能体现法律效应，将失去医院信息化人事档案发展的实质意义。医院人事档案信息化建设后的法律效应问题应成为其同步发展的一部分。 　　其次，维护信息化人事档案的法律效应，即信息化人事档案能作为法律凭证，具有法律效力，端正信息化人事档案从业人员严肃、谨慎的态度，保证人事档案信息完整、准确、安全、可靠，能作为国家、医院培养、选拔和使用人才的重要依据，真正发挥人事档案的作用。把人事档案管理上升到法律层面，人事档案信息能作为官方证明，促进人事档案在传递过程中更趋合理性。 　　最后，维护法律效应能规范信息化人事档案管理。法律本身是具有国家强制力的社会规则，维护信息化人事档案的法律效应要规范信息化人事档案管理，明确工作人员权利与职责范围，保证人事