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参加等级评估工作几点体会 　　2008年7月,总署评估工作领导小组办公室邀请包括版协科技委在内的三家中介机构参加工 作协调会,正式提出委托事项。受科技委的委派,我参加了这次会议,并由此开始介入首次 全国经营性图书出版单位等级评估工作。回顾一年多的评估过程,心中感触颇多。这里谈几 点供大家?┎慰肌＊? 　　 　　1.关于评估的可信度。刚开始参与评估工作时,我心中是有疑虑的:社会上这样那样的评估 、排序,有许多都是不成功的,可信度不高,难道总署会搞出令人信服的结果吗?随着评估 工作的进展,经过自己的亲身体验,这种疑虑逐渐打消了。我觉得,相对于以往的评优活动 ,这次等级评估有三个突出特点:一是指标体系比较科学全面。以图书出版能力、基础建设 能力、资产运营能力这三大能力为基本内容,25项指标为支撑,涵盖了出版单位经营管理活 动的方方面面。既有经济效益指标,又有社会效益指标;既有传统的图书出版、队伍建设、 制度建设等方面的指标,又有适应现代市场经济体制需要的图书销售排行、资产运营、信息 化数字化建设等指标:第一次比较全面、科学地把出版单位的综合实力和竞争力量化体现。 二是评估方法比较客观公正。对所有参评单位都无一例外地坚持采用统一的评估办法和程序 ;同时从实际出发,考虑不同类别的出版单位之间缺乏可比性,实行分类评估,并剔除了同 类单位之间的非主营业务和中小学教辅等不可比因素。三是评估过程比较严谨公平。建立了 严密的组织体系,特别是评估的操作委托给中介机构,主观分的评定交给专家组,打破了只 由政府部门单方说了算的惯例;制定了详尽的评估程序和评分细则;对各参评单位自报的财 务数据和其他资料进行了核查和抽查,保证了数据的准确可靠;还制定了评估规则,明确了 纪律要求,并与每一个专家和工作人员签订了保密协议。等等。鉴于此,我认为评估的全过 程是令人信服的。 　　 　　2.关于科技委这支队伍的表现。根据分工,在八大类共500家参评单位中,科技委负责科技 (86家)、美术(30家)、古籍(19家)三类共135家出版社的评估工作。一年来,科技委 所有参与此项工作的专家和工作人员都本着对总署、对版协、对参评单位、对社会高度负责 的精神,努力做到客观、公正、科学、准确,严谨、细致、审慎、自律,尽力做到评估工作 经得起实践和历史的检验。我认为我们做到了。不仅如此,通过一年多的工作,在完成任务 的过程中,还锻炼了我们自己,学到了许多平时难以学到的东西,加深了对行业单位的了解 ,增进了与上下、业界和各方的关系和友谊,提升了大家的工作能力和水平。 　　 　　3.关于评估的意义。通过一年多的工作,我认识并深刻体会到总署建立和出台等级评估制度 的意义。它既是政府主管部门管理理念、管理制度、管理内容、管理方式的重大改革,也是 推动出版单位真正走向市场经济体制、促进其改革发展从而促进出版业繁荣壮大的有力措施 ,同时也必将促进相关的中介机构工作理念、工作内容、工作方式、工作作风的改革和改进 。特别是在政府管理方面,过去评价一个出版社,基本上是凭印象、听汇报,而出版社真实 的、内在的、全面的情况,可以说是很难掌握的,对出版社上报的材料、汇报的情况,一般 也是不去核实的。通过等级评估,政府真正摸清了底数,为实行分类指导提供了科学的依据 。政府管理制度改革将会迈出实质性步伐。 　　 　　4.关于评估的结果。我认为,总体上看,这个评估结果是几年来总署和各有关单位辛勤工作 和艰苦努力的结晶,基本反映了参评单位06―07年的状况,应予以肯定。特别是科技类参评 单位,与大家的估计相差不大。其中有少数参评单位的等级位次偏离业界反映和社会印象, 我认为主要原因是这些单位的三大能力(图书出版能力、基础建设能力和资产运营能力)不 够均衡,或者06、07两年的情况有一定的下降;同时也反映出人们对评估方法、对出版界的 动态变化不甚了解,只墨守于过去形成的印象。经评估办反复核对,这些单位的评估过程均 无差错,评估结果正确无误。 因此,政府和中介机构应引导各出版单位转变观念,正确对 待,在发挥传统优势的同时,多从自身找不足,尽快适应市场竞争的新形势,争取下一轮评 估时迎头赶上。 　　 　　5.关于个人最深的感受之一――评估工作作风。在没有任何先例可参照的情况下,边干边学 边研究边完善,是真正的改革探索。为了确保数据的准确可靠、结果的科学公正,宁可延缓 进度,用两个多月逐个进行财务核查。评估工作自始至终有条不紊,领导以身作则,形成了 扎实稳健、互相促进、互相制衡的工作机制。形成评估结果后,后续工作也很细,先是对评 为四级的单位逐个告知,后来对少数有疑问的单位面对面耐心对话,进行必要的说明。回望 整个评估过程,没有发现有哪一位领导开后门的;没有见到哪一个专家和工作人员违反纪律 和徇私