取消借读费后择校应对策略.docVIP

取消借读费后择校应对策略 　　教育收费由财政部门订立收费项目，物价部门订立收费标准，学校规范收取的费用。借读费是由于学生跨省、市（地）、县(市、区)借读，占据了当地一定的教学资源所收取的费用。借读费一直被列为物价局核准的一个性收费项目。 　　从08年秋季开始，城市义务教育阶段学校免收学杂费，自2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收100项行政事业性收费，其中在教育类收费中，义务教育借读费列入其中。 　　取消借读费之后，在社会各界引起较大反响。特别是以学生为中心所引发的家长、学校以及地方政府和教育行政部门层层关注，必须认真研究，以求实、求是的科学态度积极应对。 　　 　　一、学校和家长的对弈 　　 　　国家取消收借读费的初衷是减少家长负担，体现教育公平。但由 　　于各学校的教育资源本身不平衡，取消收借读费可能导致一些新的问题产生。这些问题集中在队借读生的禁与放问题，禁与放的尺度问题。 　　（一）对学校而言，无论禁与放都会带来利弊同在： 　　取消借读费，免费放开收录非行政区域内学生入学，可能会增加对优质学校的供求。 　　1、学校收入锐减 　　目前，我区20所区属学校共有21360名在校生，正式生与借读 　　生的比例52：48。以规模为1000名学生的学校为例，按照物价局核准的收费标准，借读生按480人计，每生每年借读费260元，学校的行政性收费每年减少收入124800元，全区每年减少收入2658240元。 　　以前学校无论是否情愿收借读生，出于无奈收了，这是因为可以收取一定数额的借读费，可以用来弥补办学经费不足。 　　2、班级学生剧增 　　一旦开口接收借读生，一方面，薄弱学校的生源可以得以保证，另一方面，名校资源争夺激烈，导致学校的压力增大。名校入校名额都是“僧多粥少”，想要彻底将借读生堵在门外也不是一件容易的事。一旦破例开了这个口，那就很难堵上了，学校即将面临师资、场地、器材、经费、图书等一系列现实压力，作为教育质量好一些的学校压力会更大，校长首当其冲。 　　3、实际操作困难 　　放开接收借读生会带来学生身份界定在技术操作上的困难。如户籍与居住地分离问题；有户无房问题；监护人变更问题；第三代问题，等等，尤其是流动人口子女的就学所牵涉到的监护人及其子女的身份、居住地、劳动合同、营业执照等政策性很强，设多高的门槛准入等系列问题凸现。如户籍、居住地、暂住年限、劳动合同的长短等。 　　4、两极分化严重 　　学校资源越稀缺，就越容易出现很多的问题。由于教育资源分配的不均衡，最好的教学条件、最好的师资力量相对在重点学校、中心学校，相反，边远、薄弱学校由于先天不足，在这场生源质量和办学水平的双重较量中只能越来越弱。择校风之所以长盛不衰其根源就在于学校之间的发展长期不平衡，两极分化日趋严重所致。 　　如果禁收借读生，势必带来也会带来一些影响： 　　5、资源逐年富余 　　禁收借读费，取消择校生，学校“无利可图”，失去了合法的内在利益驱动，都会将借读生拒之门外，优质的学校都不再接收借读生，场地、器材、师资极为宽松，势必在近几年内各校学生人数递减，义务教育资源出现相对富余。薄弱学校也将在三至五年内消失，资源将会更加富余，甚至出现浪费。 　　6、教师负担减轻 　　过去，借读费是拒绝家长的理由，也是大开方便之门的借口。取消了借读费，禁招择校生，由于行政区内生源有限，在校生逐年减少，出现衰减趋势，班额在减小，师生比大为提高，代课教师现有196人将退出学校，减轻了学校的经济负担，在职专任教师的工作负担相应逐年减轻。 　　我区区属学校共有在校生21360人，专任教师948人，师生比为1：26，低于国家规定配备标准，取消借读费后教师的教学、管理负担大大减轻。 　　（二）对于家长来说，表现为剧烈的心理矛盾冲突： 　　既为取消借读费而兴奋、同时又担心因取消借读费，学校拒收借读生，择校的门槛更高，入门更难。 　　1、取消借读费是否会切断借读的可能，或者令借读更难，这是一个非常现实的问题。 　　根据国家规定，义务教育阶段不允许招择校生，自然不允许收择校费，但实际上，优质学校借读生名额“僧多粥少”，城市众多家庭有着极为强烈的择校需求，交几百元、上千元的借读费，再托人就可以名正言顺“入门”。于是，“择校生”便披上了“借读生”的外衣，争相涌入优质学校。而今家长们担心：以前，学校愿意收借读生，是因为可以收取一定数额的借读费。如今借读费取消了，没有门槛了，并不意味着谁都可以“长驱直入”了。家长想把孩子送进理想的学校，学校完全可以以生源满为理由，拒收借读生。 　　2、城市教学质量比农村高，取消借读费后，外来务工人员子女特别是将会有更多的农民工家长把孩子带到城市学校来上学，可能加剧目前学校规模的再扩大，直接影响学