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县级城市规划管理体制中存在问题分析及探索 　　摘要：上世纪八十年代以后，我国进入经济发展的快车道，随着一系列的政治经济体制改革，旧有的模式被逐渐打破，政企分离、政治体制改革等使我国的地域政治发生深刻变化，出现了“县级城市”。新时期，我国执政管理体制改革将面临一系列的问题，旧有模式阻碍着改革的深入，因此，我国地区政治中城市规划管理体制需要响应党和国家的号召，适应现代政治和社会的需要，分析体制中存在的问题，并且加以解决。 　　关键词：县级城市；规划管理体制；存在的问题；分析 　　Abstract: after the 1980 s, Chinas entry into the economic development of the fast lane, with a series of political and economic system reform, the old pattern was gradually break, between the separation, the reform of the political system in our country, the regional political changes, the emergence of a county city. The new period, our administration management system reform will face a series of problems, old mode hampering reform deeply, therefore, Chinas regional politics urban planning management system need to respond to the call of party and state, adapt to the modern political and social needs, analyzes the problems existing in the system, and try to solve. 　　Keywords: county city; Planning management system; Existing problems; analysis 　　 　　 　　中图分类号：[F292]文献标识码：A 文章编号： 　　县级城市规划管理体制中存在的问题 　　.县级城市 　　 我国“县级市”的名称在1983年正式固定下来，县级城市的行政地位相当于县，主要是由省级政府或市级政府直接管辖。县级市的由来主要分为撤县置市、撤区置市、撤镇置市等，其中第一种在我国最为常见。县级市的产生，主要由于我国经济的发展，地域经济得到很大的提升，地区生产总值达到一个较高的水平，慢慢拉开与其他县的差距，也就有了撤县设市的必要。举例如笔者所在的浙江省温州市，作为地级市下辖多个市管县级行政单位，但是随着上世纪八十年代以后经济的飞速发展，其下辖的多个县级单位经济取得巨大发展，因此将其中的瑞安县设为“瑞安市”，将乐清县设为“乐清市”。目前，这二个县级市都名列全国百强县。县级城市的出现，也是由于我国城乡建设，原有的县级行政单位所在的区划不断扩大，基础设施建设不断增加，其规模逐渐接近中小城市的规模。同时，国家或者省级政府为了扶持县级单位的经济发展，也会将原有的县或比较大的镇级单位，升级为县级市，由省级政府直接管辖行政，或者由省主抓经济建设，这就是“省管县”的由来，比如河南省济源市，在行政上就是由省政府直接管辖。 　　.县级城市规划管理体制 　　 县级城市规划管理体制，主要是指县级城市的城市规划、行政规划等一系列规划的管理体制，受我国政治制度约束，同时在规划管理中体现出县级城市的特色。由于我国政治制度的改革，相应的管理体制也进行了一系列的改革，目的是适应我国的社会主义经济建设。县级城市规划管理体制大多承袭原来的管理体制，由于在城市的行政地位上依然属于县一级，所以其规划管理体制依然体现出旧有的体制，原来的管理体系还在发挥着重要影响。县级市的产生，是原来县级单位的经济建设、城乡基础设施建设的进步和城市规模扩大，因此县级市不能只在名称上发生变化，应当使管理体制等制度适应城市角色的转变，适应经济发展和社会进步的要求。 　　.县级城市规划管理体制中存在的问题 　　规划管理体制滞后于实际要求 　　 我国县级城市的规划管理体制受到原来未转变角色前管理体制的制约，没有从根本上改变规划管理体制。县级市是由县到市的过渡阶段，虽然在行政地位上相当于县，但是在城市规模上是向地级城市发展的，因此，在规划管理体制上，原有的体制会逐渐显现出滞后性，不能完全满