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县级媒体整合思考 　　摘要：本文主要对县级媒体的生存和发展作了深入探究。作者在最基层的媒体单位工作多年，在工作中积累了一定的经验，并自始至终参与了县级媒体的整合、管理工作，从中发现一些值得总结和思考的问题。文章以瓮安县媒体整合的利弊得失为例，剖析了县级媒体的现状和发展趋势，得出县级媒体整合利大于弊，但须谨慎行事的观点，仅供同行参考。 　　关键词：县级媒体 整合 利弊 　　 　　 当前，各种媒体琳琅满目，受众争夺战十分激烈。为了争取更多的受众，各大媒体使出了浑身解数，业内都在喊“难做”。作为不被重视的县级媒体，在巨大的竞争压力下更是举步维艰。特别是部分县级媒体，受政策限制，没有正规的呼号和刊号，没有人员编制，没有资金保障，没有硬件支持，靠的就是几个热衷于新闻宣传事业的编外人员的一腔热情，其“媒体”质量和效益就可想而知了。如何让县级媒体发挥其应有的社会效益？有的地方正在借鉴媒体集团化的运作模式，探索将县级媒体资源进行整合，聚合力量发展，提升竞争力，扩大影响面。从运行的情况来看，有利有弊，利大于弊。 　　 贵州省瓮安县是较早实施媒体整合的县。我结合瓮安县媒体整合的情况谈一点自己的看法。 　　一 　　 众所周知，瓮安“6.28”事件造成的影响不小。这也是瓮安媒体整合的一个时间节点。之前，虽然有这方面的动议，但没有付诸实施。之后，发现县级媒体在引导舆论、疏导民意方面还是有其应有的作用，才仓促地加以整合、改版。 　　 2008年8月以前，瓮安县内的广播、电视、报纸、网站四家媒体分属不同的部门管理。各家媒体人员、资金、硬件都严重不足，媒体质量不高，没有稳定的受众，宣传效果不佳。整合重组后，瓮安县成立了具有独立法人资格的副科级事业机构――广播电视台（新闻中心），核编40人，属县文体广播电视局管理，负责广播、电视、报纸、网站的管理，由县财政全额拨款保障运行。新单位集中引进了一批专业人才，逐年争取加大财政预算，对媒体进行了彻底改版，起社会效益和宣传效果大为改观。 　　 二 　　 从瓮安县广播电视台运行的情况看，县级媒体整合至少有这几方面的好处： 　　 一是媒体资源得到了有效整合。过去各家媒体分属各部门管理，财政投入的资金和人员安排比较分散。整合后，如同小溪汇成大河，有限的人力、物力、财力得到有效利用。 　　 二是宣传口径得到了统一。过去各家媒体对同一事件有不同的宣传角度和看法，容易引起舆论混乱。整合后，同一事件同一采编人员，角度、观点统一，提高了县级媒体的公信力。 　　 三是激发了县级媒体采编队伍的工作热情。过去各家媒体因为编制、资金方面的原因，没有一个好的考核激励机制，往往是人浮于事，工作效率低下。整合后，编制、资金得到解决，一潭死水被激活，也吸引了更多高素质的专业人才加入县级媒体采编队伍。 　　 四是媒体质量得到提高。有了人、财、物的支撑，媒体的提质增效自然水到渠成，节目栏目就有了可观、可读、可听性。 　　 五是新闻的时效性得到了保证。县级媒体如果不缩短新闻的刊播时间，新闻变成旧闻，自然吸引不了受众。媒体整合、扩容改版、加大刊播频率，将争取到更多的受众。 　　 六是对外宣传得到了加强。就以瓮安广播电视台为例，整合前根本谈不上有影响的外宣。整合后，外宣工作一年一个台阶，在中央电视台等国家和省级媒体刊播各种外宣作品上百件。 　　 七是媒体的竞争力得到了提升。县级媒体整合后，软硬件基础好，具有较强的竞争优势。瓮安广播电视台能够跨县实施电视现场直播就是一个很好的例子。同时更有利于参与区域间的合作，形成强大的共同体，逐步成长为媒体竞争中一股不可低估的力量。这两年，瓮安广播电视台就加入了中国广播电视协会城市广播电视台（县级）工作委员会贵州联合会，并参与中国西部城市电视台协作体台长论坛。 　　三 　　 县级媒体整合不同于简单的媒体集团化，自我发展的市场空间小，经济欠发达地区的县级媒体更是无力自我维系，当前和今后一个时期还不能“断奶”。在羽翼未丰、没有得到其他财力补充的情况下，只能依靠财政支持。我认为至少要在以下几个方面得到完善和加强。 　　 一是如何理顺体制。县级媒体属于最基层的媒体。整合后，行业如何对口管理就成了一个问题，不管划归哪个部门管理，都会存在体制不顺的问题，会遇到多头管理又无人管理的尴尬。这个问题恐怕县一级党委政府难以解决，只能静观文化事业改革的动向了。 　　 二是如何解决级别职称。很多地方的县级媒体管理比较混乱，各家媒体分属不同的部门管理，历史原因造成单位性质、级别、待遇不一。媒体整合后，单位应该属于什么性质、什么级别就成了问题，弄不好会引发新的矛盾。拿瓮安广播电视台来说，设置为副科级事业单位，管理人员有两名是占用其他单位编制的公务员，其他管理人员也只能走事业职称，而从事报纸、网站采编的人员评广播电