南水北调中线水银行水合约设计思路初探.docVIP

南水北调中线水银行水合约设计思路初探 　　摘要：受水资源时空分布不均及水文现象周期性波动的影响，南水北调中线水资源的配置工作难度很大。基于中线工程范围广、用水户多、供求关系复杂等特点，建立基于南水北调中线“水银行”的合约机制可以大大降低水资源配置的成本，提高水资源配置效率，提出南水北调中线“水银行”的水合约设计思路。?? 　　关键词：南水北调中线；“水银行”；水合约?? 　　中图分类号：TV213；TV68文献标识码：A文章编号：1672-1683（2008）03-0012-03?? 　　 　　Design for Water Contract of “Water Bank” in the Middle Route of South-to-North Water Transfer Project?? 　　ZHANG Yu??1，LVDong-hui??2?? 　　（1.College of Urban and Environmental Sciences, Northeast Normal University, Changchun 130024,China;?? 　　2 .College of Biology and Agricultural engineering, Jilin University, Changchun 130025,China）?? 　　Abstract: It is difficult for water resources allocation of the Middle Route of South-to-North Water Transfer Project influenced by time and space uneven distribution and hydrological periodical fluctuation. Based on the characteristic of wide scope, more water users and complexity between water supply and demand, the paper puts forwards that the mechanism of water contract may reduce the cost and improve the efficiency for water resources allocation.?? 　　Key words:the Middle Route of South-to-North Water Transfer Project；water bank；water contract ?? 　　 　　1 南水北调中线水资源配置需要创新水资源管理体制 　　 南水北调中线工程正在紧锣密鼓地施工之中，预计在2010年实现供水目标。未雨绸缪，在关注工程进展的同时，如何实现南水北调水的合理配置问题也引起人们的思考。中线工程的水资源调配难度很大，主要存在以下三方面的问题：一是水源地调水量周期性波动问题（客观因素造成的）。丹江口中线工程年供水曲线的波动幅度较大，且南北同枯的年份占有一定的比例；二是受水区各流域水资源时空分布不均（客观因素造成的）。中线输水总干渠横跨的四大流域年来水量丰、平、枯各不相同，受水区水资源时空分布的不均衡性与随机性特征明显。三是受水区产业结构变化、节水能力提高、南水北调水与当地水联合利用所带来的调水量需求的变化，进而引起整个受水区水量供求关系的改变（人为因素造成的）[1-2]。?? 　　 　　南水北调中线工程水资源配置中存在的问题，归根结底，就是如何协调中线调水工程的“供”与“求”的关系问题，一方面，对调水工程的供应方而言，无论水源地处于丰水年（期）还是枯水年（期），都要确保调水工程正常运营，使北调水顺利地供应给用水户：水多时避免出现供过于求的设施浪费现象，水少时努力缓解供不应求的短缺局面。避免成为受水区的备用水源，全面发挥调水工程的时空配置作用是调水工程的规划目标；另一方面，作为调水工程的需求方，用水户的需求包括两种类型：水量富余的用水户及时将节余的水转让出去并获取收益，激励其进一步节水的动力；水量短缺的用水户及时得到水量供应、保障再生产的用水需求。满足不同用水户的用水需求，各取所需，各得其所，是调水工程水资源合理配置的理想境界。?? 　　水利部2007年发布的《“十一五”时期全国节水型社会建设的目标》强调，到2010年，中国万元GDP用水量必须降低20%。当前华北地区工业用水量呈下降趋势，更需要加强当地水与北调水的联合利用，实现水资源的统一管理，既要促进用水户节约用水，又要避免调水工程的设施浪费，促进调水工程配置作用