南通沿海港口资源整合思考与建议.docVIP

南通沿海港口资源整合思考与建议 　　中图分类号：F724 文献标识码：A 　　内容摘要：本文首先总结了南通沿海港口开发的现状，其次着眼需求和供给两大角度，从经济腹地、资金缺乏、同位竞争、江海联动等四大方面分析了南通沿海港口开发建设缓慢的原因，最后提出了沿海港口资源整合的总体目标、工作机制、路径选择和关系协调等，建议以沿海港口资源整合为突破口，加快沿海港口开发建设进程。 　　关键词：南通沿海 港口资源整合 　　引言 　　本文首先总结了南通沿海港口开发的现状，包括各港区建设主体情况、港口泊位建设情况和“十二五”时期港口吞吐量情况，并与大丰港进行了对比分析，得出了南通沿海港口发展相对缓慢的基本结论。其次，着眼需求和供给两大角度，从经济腹地、资金缺乏、同位竞争、江海联动等四大方面分析了南通沿海港口开发建设缓慢的原因，归结起来，十分重要的是南通沿海港口开发建设分散，未形成建设合力。最后，提出了沿海港口资源整合的总体目标、工作机制、路径选择和关系协调等，建议以沿海港口资源整合为突破口，加快沿海港口开发建设进程。 　　南通沿海三大港区及发展现状 　　南通拥有海岸线210公里，其中可建5万吨级以上深水泊位的海岸线40多公里，从北向南分布洋口港区、通州湾港区和吕四港区三大港区。 　　洋口港区：位于江苏省如东县长沙镇及其外海的一座离岸型深水港，目前由阳光岛海上作业区、长沙镇临港工业区及黄海大桥等陆海配套设施组成，起步区完成了部分基础设施建设，中石油等重点产业项目投产，初步实现了产出回报。2014年8月，国务院批复同意如东洋口港对外实行一类口岸开放。 　　通州湾港区：位于长江入海口北翼、江苏沿江经济带与沿海经济带的T型交汇处，区域水深条件良好，腰沙、冷家沙、三夹沙围填可形成近150公里的深水岸线，形成超过400平方公里土地，可规划建设100个5-10万吨级的码头，10个30万吨级的码头，是我国东部沿海地区不可多得的优良建港区域。目前正在开发建设三夹沙和腰沙区域。 　　吕四港区：吕四港位于江苏省启东市，地处上海北翼，主要依托小庙洪水道，是我国东部沿海一个不可多得的天然深水良港。小庙洪水道为平行于海岸线的一条长42公里的深水航道，沿线可建万吨级泊位40多个，其中10万吨级深水泊位数十个。吕四港与洋口港一起获批一类开放口岸。海门港因地理空间位置被纳入吕四港区。 　　南通沿海港区的发展情况及资源整合 　　（一）南通沿海港口码头建设及货物吞吐量情况 　　南通沿海港口码头泊位建设情况。南通沿海港口开发以来，限于地理位置、地质条件、经济环境等多种因素，建设缓慢，截至“十一五”末的2010年，南通市沿海共有万吨级以上生产性泊位4座，分别为洋口万吨级重件码头1座、洋口10万吨级LNG专用码头1座、大唐吕四电厂5万吨级煤码头2座。洋口港区5个泊位分别为10万吨LNG专用泊位1个，万吨级重件泊位、万吨级液化泊位各1个，10万吨级石化泊位2个。吕四港区4个泊位分别为大唐电厂5万吨级煤炭专用泊位、东灶港2万吨级通用泊位各2个。南通沿海已利用港口岸线6.13公里（洋口港区2.5公里，吕四港区3.63公里），均为深水岸线，占南通市沿海规划岸线的5.9%，占江苏省沿海已利用岸线的13.9%。南通市近几年沿海港口建设情况如表1所示，南通沿海三大港区发展现状如表2所示。 　　南通沿海港口吞吐量情况。近几年来，由于国际经济复苏乏力，国内经济下行压力增大，全球航运业增长乏力、南通港与周边港口竞争压力加大，南通沿海港口吞吐量增长放缓。如表3和图1所示，2011年沿海港口吞吐量实现大幅增长、突破1000万吨后，2013年达到峰值，突破2000万吨，之后2014年、2015年负增长。从2015年情况来看，2015年沿海港口进出港船舶月均仅20艘次，截至2015年10月份港口统计，南通市沿海港口货物吞吐量1248.6万吨，同比负增长，其中吕四港区完成货物吞吐量806.1万吨，洋口港区完成货物吞吐量442.5万吨，同比均负增长。 　　南通沿海港口与周边沿海港口（大丰港）发展情况比较。由于南通沿海港口起步晚，与国内大型沿海港口发展差距甚远，不具有可比性。仅仅与建设起步同一个时期的盐城大丰港相比，就能看出南通沿海港口发展缓慢。比如，2011年大丰港建成万吨级以上泊位8个，完成货物吞吐量1200万吨，同比增长136%。2012年码头吞吐量突破2000万吨、4万TEU，同比增长66.8%，2013年港口货物吞吐量达3250万吨，同比增长60.8%；2014港口货物吞吐量达到5103吨、集装箱达10万标箱。2016年，大丰港吐量预计将达7000万吨，集装箱20万标箱，吕四港、洋口港、大丰港近几年吞吐量粗略对比图如图2所示。 　　（二）沿海港口资源整合的内涵和整合现状