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十座城市大遗址保护实践 　　西安：大明宫遗址遗址区保护改善民生 　　 　　西安是我国大遗址集中分布的主要城市之一。其中遗址类国保单位14处，汉长安城遗址、大明宫遗址、阿房宫遗址、姜寨遗址和汉杜陵等五处大遗址列入“十一五”期间200项大遗址保护计划。 　　新中国成立以来，西安的历次城市规划都妥善地处理了城市建设与历史文化遗产的保护关系，重大建设避开了古迹遗址。近期修订的城市总体规划，划分出包括古遗址、古陵墓保护带在内的四个重点保护带。强调要加强周沣镐京、秦阿房宫、汉长安城、唐大明宫四大遗址及古帝王陵墓的保护，形成全市统一的古遗址保护体系。 　　此前为做好古迹遗址的保护工作，西安市政府先后颁布《四大遗址保护条例》《西安历史文化名城保护条例》等地方法规；并编制了《西安历史文化名城保护规划》《大明宫遗址保护总体规划》。 《汉杜陵保护规划》《汉长安城保护规划》已完成， 　　《阿房宫保护规划》也在编制中。并面向全球征集大明宫遗址区总体规划和遗址公园概念设计方案。2008年2月，西安市政府常务会议审议通过大明宫遗址区19.16平方公里城市规划设计方案；8月，大明宫国家遗址公园总体规划一次性通过国家文物局专家组评审。 　　 　　2008年10月“大遗址保护西安共识”公布后，西安市委、市政府专门组织相关部门和力量。依靠西安唐城墙遗址公园等大遗址保护项目所收到的积极成效，积极引导各个社会阶层认识到大遗址保护所具有的文化功能、社会功能、生态功能和经济功能，通过解放思想达到统一思想。 　　2009年以来，西安市委、市政府花大力气认真落实“大遗址保护西安共识”，着力推动大明宫国家遗址公园建设，在规划、拆迁、融资等项工作中取得重大进展，并为遗址公园开园前的相关工作作部署和系统准备。 　　2009年2月，大明宫保护办开展了以“万木万世万众心大树大绿大明宫”为主题的植树月活动；7月，大明宫基金会面向各国各界人士，公开招募活动参与类和管理类志愿者；9月，史诗巨片《大明宫》在美国纽约联合国总部隆重举行国际首映式。这些活动的顺利开展，提高了大明宫国家遗址公园在国内外的认知度和知名度，也使遗址公园建设融入到西安市的发展当中。(详见本刊2009年第4期) 　　陕西省省长袁纯清同志在2009年3月调研大明宫国家遗址公园建设时曾指出，要按照“保护历史，彰显人文，创造未来，造福人民”的科学理念，努力把遗址公园建设成经典之作。之后，举全市之力建设大明宫国家遗址公园，规划、拆迁、建设等工作取得重大进展。 　　自2009年5月起，丹凤门、御道、宫墙等一系列保护工程相继启动，大明宫国家遗址公园全面转入建设阶段。在2010年国庆，一个可以与纽约中央公园相媲美的国家遗址公园将全面建成并对外开放，城市价值进入兑现期，将西安“道北”这一代表落后、穷困的名词彻底写入史册。 　　 　　洛阳：因大遗址众多著名，因大遗址保护受益 　　 　　洛阳先后有夏，商、西周、东周、东汉、曹魏、西晋、北魏、隋、唐、后梁、后唐、后晋等13个王朝建都洛阳，具有4000多年建城史、1500多年建都史。在洛河沿岸、东西不足50公里的范围内，分布着二里头遗址、偃师商城、东周王城、汉魏故城、隋唐洛阳城以及邙山陵墓群等6处大型遗址。 　　 　　洛阳大遗址大都位于市区或城乡结合部。1950年代，洛阳在编制一期城市总规时，采取“避开老城建新城”的办法，在文物古迹较少的涧西平原地区建设工业区，创造了全国著名的“洛阳模式”；1990年代，在东有汉魏故城、北有邙山陵墓群的情况下，三期城市总规采取跨过洛河、避让隋唐城遗址、在洛河南岸规划建设新区的办法；在正在报批的城市四期总规修编中，为避开城市周边的大遗址和重要历史遗迹，提出了跨越伊河、在城市东南方向寻求城市发展空间的办法，有效解决了大遗址保护和城市发展空间不足的问题。在洛阳新区空间战略规划研究中，充分考虑东汉帝陵南兆域和汉魏故城遗址的保护，明确提出城市建设要避让大遗址、保护大遗址、利用大遗址，让每一处大遗址都成为城市中一座美丽的遗址公园。 　　为此洛阳市先后出台了《汉魏故城保护条例》《隋唐洛阳城遗址保护条例》和《二里头遗址和尸乡沟商城遗址保护条例》。《邙山陵墓群保护条例》也即将问世。 　　在隋唐城遗址保护工程中，实施了隋唐城定鼎门遗址和里坊区、隋唐城宫城核心区的拆迁整治，搬迁洛阳市公交公司、印刷厂等26家企事业单位，动迁居民700余户，累计拆迁10余万平方米，并对城市主干道唐宫路实施了改线。结合旧城改造、产业布局调整和工业遗产保护，整体搬迁洛玻集团，彻底解决占压隋唐城宫城核心区的问题。 　　在建立政府主导、多渠道投入的大遗址保护融资机制方面，洛阳市在用好国家政策资金的同时，充分发挥市财政投入主渠道作用。近年洛阳市财政投资17.6亿元，先后实施