发展社会主义新农村经济几点思考.docVIP

发展社会主义新农村经济几点思考 　　 摘 要：党的十七大指出，要把解决三农问题当作全党工作的重中之重。加快农业农村经济发展，推动城乡经济一体化，全面建设惠及十几亿人口的小康社会是解决三农问题的根本途径。加快农业农村经济发展应遵循一些基本原则，把握好方向，采取有力措施，并注意个别问题。 　　 关键词：农村经济 农民收入 农业生产 　　 　　 党的十七大报告指出，解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重，各级政府应把发展现代农业，繁荣农村经济作为工作的首要任务。因此如何加强农业的基础地位，走中国特色农业现代化道路，始终是摆在我们面前的一项长期的战略任务。 　　 一、发展新农村经济的几点方案 　　 没有农村经济的发展，就没有整个国民经济的发展，没有农民的小康，就没有全国人民的小康。因此，各级政府应该要按照中央1号文件的要求，加大支农惠农政策力度，健全农村市场，健立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的道路。认真改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，实现农业增产，农民增收和农村经济大发展。 　　 （一）培养新型农民、不断提高农民的科技文化素质 　　 社会主义新农村建设的首要任务就是要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥亿万农民建设新农村的主体作用。要充分发挥农业科技人员和各类培训学校、基地的作用，加大对农民实用技术的培训力度，迅速提高他们的科技文化素质。各地要充分做好农民工的职业技能培训工作，在抓好资金保障的基础上，完善引导性培训、职业技能培训、创业培训和农业科技培训“四位一体”的多方位培训体系。以输出人员数量多、就业和收入稳定的行业为重点，加快农村劳动力转移培训阳光工程的实施进度，增强农民转产转岗就业能力。制定强化用人单位培训责任和强制提取培训费的政策措施，落实用人单位对农民工的培训工作。要联系实际制定培训内容，增强针对性、实效性，提高农民科学种植、养殖、加工和身怀一技闯市场的能力。鼓励农民工参加职业技能鉴定，针对就业需求量大、简便易学的就业技能积极开展专项能力认证服务，增强农民工在应聘上岗工作中的含金量。 　　 （二）将更多的农民从土地当中转移出来 　　 我国农村人口数量大，有限的耕地面积已经严重制约了农村的经济发展，导致农民人均收入的低下，所以农民要富裕，就必须将农村富裕劳动力转移出来。农村劳动力转移到二、三产业后，既能腾出自己原有耕种的土地，又能通过务工经商增加经济收入。而在家务农的农民通过扩大土地种植规模，收入也会成倍增加，产生1+1＞2的效应。各级政府和相关部门应结合自己职能，统一组织本地农民工到大城市和经济发达地区搞好劳务输出，并建立起长期跟踪服务制度。各级政府要把发展劳务经济纳入本地区的经济和社会发展规划、年度计划，依据国家的产业政策，积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业，发展农村二、三产业和特色经济，发展农业产业化经营，落实发展乡镇企业和非公有制经济的政策措施，吸引更多的农村富余劳动力在当地转移就业。发展小城镇经济，引导乡镇企业向小城镇集中，鼓励、吸引外出务工的农民回小城镇创业，以创业促就业。 　　 （三）大力发展各种类型的农民协会和经济合作组织 　　 这些组织是联系农民和市场的桥梁，是优化生产要素的中坚。运作过程中要以服务为宗旨，以经济效益为中心，自负盈亏，市场化运作。如产供销协会、种养协会、农机服务作业合作社等，切实保护好农民的利益。积极鼓励并扶持农民成立相关农业合作社。具体运作方式可以由村或一个、几个种植大户出面统一进行运作，村或乡出面统筹安排协调各方利益关系，制定规章制度，采用公司化经营模式，吸纳广大农户加入合作社。合作社统一指导生产，生产的产品由合作社统一质量标准、统一包装、统一定价、统一销售，利益共享、风险共担，同时推动同类合作社联合与整合，探索“产业协会?龙头企业?合作社?农户”的复合经营模式。 　　 （四）多培植些农副产品加工龙头企业 　　 我国大部分地区农副产品丰富，但大多缺乏精细深加工。各级政府要按照区域布局，突出地域特色，形成规模，叫响品牌的发展思路，加大力度招商引资，让外来“和尚”念好经。同时，要采取优惠扶持政策，鼓励、引导本地能人和社会闲散资金投资建厂，就地加工转化增值，直接打入国内外市场。 　　 （五）加快土地、山林使用权流转，走产业化经营道路 　　 农村地区大多村产品光有规模，却没有统一经营并获得规模效益，原因有五：一是现在农村土地、山林都是承包到户，使用权属于农户，政府只能引导不能干预。二是单个农户土地、山林面积有限，小作坊式经营无法形成规模产业。三是有些合作社光有牌子，并没有真正运作起来。大多农户受小农经济的影响，只顾眼前个人利益，自己销售产品，相互竞价，无法形成合力，