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县级党校工作面临问题与思考 　　摘要:县级党校处在党校体系的基层,承担着干部培训轮训的重要任务。在新形势下,县级党校工作在提升党校地位、完善办班体制、加强队伍建设、确保培训主阵地方面面临一些难题和挑战,要解决这些问题,就要正确处理好个性与共性、继承与创新、“走出去”与“引进来”、硬件建设与软件环境的关系。 　　关键词:县级党校工作;党校地位;学校培训干部 　　中图分类号:D61文献标识码:A 　　文章编号:1674-1145(2009)35-0087-02 　　 　　县级党校处在党校体系的基层,面向直接和老百姓面对面打交道的基层党员干部,在实现党的十七大提出的新一轮大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务中承担着十分繁重的任务。如何做好新形势下的县级党校工作,抓住机遇,应对挑战,推动党校又好又快发展,这是一个值得深思、又迫切需要解决的问题。 　　 　　一、县级党校工作面临的问题 　　 　　 (一)党校地位问题 　　《中国共产党党校工作条例》(以下简称《条例》)规定,党校是党委的重要部门,是培养党员领导干部和理论干部的学校,是培训轮训党员干部的主渠道。党校在提高干部素质和能力,为地方经济社会发展提供智力支持和决策参考方面承担着重要职责。党校的重要性由此可见一斑。但是在现实生活中,由于党校教育不同于国民教育,党校不同于一些职能部门,其自身价值和社会效益的呈现不是显性的;党校学历教育中存在着“宽进宽出”的现象,使得党校毕业文凭在社会上的认可度降低;党校培训对象主要是党政机关、事业单位有一定职级的党员领导干部,培训对象相对固定、单一,对社会开放度较小等诸多原因,使得人们对党校的职能和作用不甚了解,“党校是干啥的?”成了不少人心中的疑问。在同级部门眼中,党校也似乎成了无关紧要的单位。 　　造成这种状况的主要原因有两个:一是领导重视不够。《条例》规定,为加强党校对干部教育培训工作的领导,县级党校校长一般由县委书记或副书记兼任。但在实际工作中,主管领导由于工作繁忙,主要精力多用于事关地方经济社会发展的大事上,对党校工作往往关注不够。此外,党校领导在参政、议政方面缺少话语权,比如,不能列席常委会议、较少有机会参与外出考察活动;党校教师在参与有关部门课题研究时,不能平等地共享研究成果等,这些也都是党校工作不被重视的表现。又由于干部教育培训工作任务缺乏刚性标准,客观上造成了部分县级党委对党校干部教育培训工作指导协调不够,难以形成积极浓厚的干部培训氛围,在一定程度上影响了具体组织者和教师的工作热情,难以达到应有的培训目的。二是学员重视不够。尽管《条例》规定,党校对学员培训轮训情况的考核情况将作为干部任职、晋升的重要依据之一,但在干部选拔任用过程中,这一要求并未体现,也没有硬性规定,因而学员并不看重党校培训,而是把到党校培训看成是休息、交际的好机会,找人“代训”的现象在所难免。 　　 (二)办班体制问题 　　县级党校的主体班次办学模式,一般由县级干部教育领导小组在年初制定全年的办班计划,在班次设置、培训对象、培训时间等方面做规定,然后由组织人事部门依照计划下文确定参训人员名单,党校很少参与全年主体班次计划的制定,只是被动地依照计划开展培训工作。由于缺少规范的教学计划和严谨的工作步骤,在办班过程中,容易出现教与学相脱节的现象,难以保证高质量地完成培训任务。 　　 (三)队伍建设问题 　　党校队伍建设的重点是教师队伍建设。由于培训轮训的学员即干部队伍已经发生了结构性变化。高学历、年轻化、专业化已经成为党校学员的特点,教师面临着能否教得了、能否教得好的严峻挑战。同时,研究式、互动式、案例式、体验式等新的教学方式的推行,也对教师的课堂驾驭能力、组织引导能力、双向互动能力、答疑研讨能力等提出了更高的要求。目前在教师队伍建设中普遍存在着师资知识结构不完备、骨干教师偏少、高学历人才较少、过分依赖外聘教师、党校干部和教师对外流动性太小等诸多问题。同时针对教师的高层次的培训进修、挂职锻炼、基层调研不仅机会少,而且名额少,培训间隔时间长,这使得教师的知识储备和更新难以满足学员的多样化需求,教师的教学能力和水平难以适应多样化的教学方式,造成培训质量不高,培训效果不明显,一定程度上影响了党校声誉。 　　 (四)党校培训干部主阵地面临严峻挑战 　　随着培训资源配置和管理模式趋向“市场化”,一些高校加入到干部教育行列里来,干部教育培训出现了多元化格局。在一些财力雄厚的地方,依托高校进行干部培训已成趋势,学员也十分愿意到知名高校接受高层次的培训,认为参加这样的培训收获大,效果好。这一过去从来没有的新情况给党校干部教育培训带来了冲击和挑战,同时也对党校工作提出了过去从来都没有的新要求。如果不想方设法解决党校定位、队伍建设、基础设施建设等方面