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合理配置我国教育资源对策研究 　　教育资源配置，通常是指在教育资源数量一定的情况下，如何将有限的人力、物力、财力等在教育系统内部进行分配，以期投入教育的资源得到充分有效的使用，求得教育的持续、协调、健康发展。要提高我国教育资源配置的效率和效益，更好地发挥教育对经济社会发展的贡献，就必须针对我国在教育资源配置过程中存在的问题，结合我国经济社会发展现状，提出优化我国教育资源配置结构、提高教育资源配置效率的对策。我国教育资源配置过程中主要存在以下问题：第一，教育资源总量短缺，不能满足教育事业和经济社会发展的需要；第二，教育资源分配结构不合理、不均衡；第三，教育资源的内部使用结构不合理，资源配置效率低下。本文将从教育资源配置的优化原则、调整教育资源投入、优化教育资源分配结构几个方面提出合理配置我国教育资源的对策建议。 　　 　　 一、优化教育资源配置的总体原则 　　 　　 1.密切结合我国经济、社会及教育事业的发展现状。 　　 笔者认为，应从我国目前的经济社会发展水平出发，结合我国教育发展水平，制定符合我国教育事业发展的对策。我们知道，教育发展要超前于经济的发展，才能更好地为经济社会发展服务，但是，教育的发展不能过度超前于经济发展，因为过度加大对教育的投入力度，在一定程度上会造成教育浪费，即产生“过度教育”局势和巨大的资源浪费，在我国这样一个资源相对短缺的国家，必将严重影响经济社会发展。此外，教育的发展不能滞后于经济发展，因为如果教育落后于经济发展，那么经济社会发展所必需的科技和人才等方面的需求就得不到满足，最后教育就会制约经济社会发展。 　　 2.遵循教育自身的成长规律。 　　 从本质上说，衡量一个国家或地区教育水平的高低，要看教育部门对整个国家或地区经济社会增长所做贡献的大小。我国在教育发展过程中，既要重视教育产出中“量”的增加，即扩大各级各类学校的招生规模，尽量使每个人都有接受义务教育甚至高等教育的机会，满足个人教育发展的要求与愿望；更要注重教育在“质”上的提升，即提高教育产出质量，尤其是要提高学生培养质量，提高毕业学生各方面的综合素质。 　　 3.坚持效率优先、兼顾公平。 　　 我国教育资源在城乡间、地区间及性别间的配置存在不均衡现象。因此，在制定教育政策时，必须坚持效率和公平兼顾的教育资源配置原则。教育经费分配上向初等教育和中等教育倾斜；逐步缩小城乡之间、东西部地区之间居民受教育机会和受教育程度的不平等现象，营造教育领域的和谐、平等的新局面。教育投入应向西部经济欠发达地区、向农村地区、向女性人口倾斜。 　　 　　 二、适当调整教育资源投入 　　 　　 1.加大政府对教育的投入力度。 　　 目前，我国教育投资的整体水平偏低，与世界平均水平还有很大差距，突出表现在国家财政性教育经费支出严重不足，已经成为制约我国教育事业正常发展的重要因素。根据我国经济学家厉以宁等人的实证研究，要实现教育与经济社会的良性发展，公共教育经费占GDP比重必须达到一定的底限。如，对公共教育经费投入的整体水平应符合不低于4.06%～4.24%的客观比例要求。第一，确保现有预算口径教育支出的稳定增长，不断提高中央、地方财政支出中教育经费所占比重，地方财政的超收部分也应更多地用于教育投入，逐步提高国家财政性教育经费占GDP中的比重。第二，可以考虑开征教育税和发行教育公债，为教育发展开辟稳定的专项资金来源渠道。借鉴韩国、加拿大等国开征教育税的做法，将目前征收的城乡教育附加费改为开征有固定税基的教育税。教育支出不仅是一种消费性支出，更是一种投资性支出，尤其是教育基建支出。教育支出的这一特性使得教育经费的筹集可以通过发行教育公债的方式来加以解决，这也许是在目前我国财政性教育经费回旋余地不大的情况下的一种较为可行的选择。第三，通过立法形式保证地方政府对财政性教育支出的比重。一方面，中央政府采取措施监督地方政府的教育支出，以防止地方政府激励不足而造成的教育支出不足；另一方面，彻底改革农村按人头进行教育经费分摊的体制，以收入累进税为基础，由政府在财政收入中划拨当地基础教育经费的支出。同时，对特别贫困的地区，采取中央政府补贴的形式保证教育经费。 　　 2.建立合理的教育成本分担机制。 　　 从短期看需要尽快建立规范的教育专项转移制度，形成县级主管、增强高层级政府资金投入的协调机制；从长远看则应在规范的教育专项转移制度下，实现县级主管向省级主管的转移。实际上，为了实现教育的公平性，自19世纪末欧美国家实施义务教育以来，一些国家大都经过了教育投资主体由基层地方政府向高层地方政府上移的历程。如法国由市镇上移到中央，德国由市镇上移到州，日本由市厅村上移到中央和都道府县。澳大利亚的地方政府对初等和中等教育没有财政责任，由州政府管理和经营学校，并为他