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发展区域经济 加强财源建设调研分析 　　摘要：枣庄是典型的资源型工业城市，工业结构以资源产业、传统产业、上游产业为主。2009年被国务院列为第二批资源枯竭型城市，也是东部地区唯一的转型试点城市。为积极推动传统资源型城市转型建设，我市大力发展锂电新源及配套产业，初步建成以高新区为依托的锂电新能源产业聚集区、新型工业化示范基地。枣庄高新区为进一步加强财源建设，优化财源结构，促进地方财政收入快速增长和质量稳步提高，始终把发展区域经济、培植财源作为第一要务，紧紧围绕转方式、调结构、促转型、增财源的工作主线，不断充实、调整完善支持企业改革发展的政策措施。近期,笔者通过对枣庄高新区的产业发展,政策保障进行调研,现就有关工作重点进行分析: 　　关键词：区域经济 财源建设 重点 分析 　　一、财源建设的指导思想和原则 　　财源建设工作的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，坚持以发展方式转变和结构调整为主线，突出自主创新、环境保护、资源节约，多方筹措资金，充分发挥财税政策的导向作用，培植多元经济结构，提高财源建设的质量和档次，保持财政收入与经济协调增长，逐步提高财政收入占生产总值的比重；进一步改善财政收入质量，提高税收占财政收入的比重。 　　财源建设工作应把握以下基本原则： 　　一是坚持转变发展方式的原则。将财源建设与促进经济结构调整、节能减排、发展绿色产业相结合，重点支持符合国家产业、环保政策，科技含量高，提供税收能力强的项目。 　　二是坚持提高财源质量的原则。针对资源型城市经济转型特点，立足优化产业结构，强化基础财源，壮大主导财源，培植新兴财源，发展后备财源，优化区域财源，提高财源贡献能力，优化财源结构。 　　三是坚持财源持续增长的原则。在国家和省现行财政管理体制框架内，在保持政策连续性和体制相对稳定性的基础上，不断创新扶持机制，调整完善分税制财政体制，加强收入征管，确保地方财政收入持续较快增长。 　　二、财源建设工作的重点 　　（一）以科技创新为主导，大力发展高端、高质、高效产业；以项目建设为重点，积蓄经济发展后劲。 　　1、锂电新能源产业成为亮点。一是引导各锂电企业，立足自身优势，开展有序竞争，实行差异化互补发展，突出久力电子、海特电子、威斯特车业等企业的产品特色与科技优势，加快推进锂电新能源基地建设。二是更加注重锂电新能源科研开发，构建创新平台，并在资金投入、企业融资、科技创新、环境容量、用地指标等重要方面，建立健全了强有力的争创扶持和保障措施，全力打造锂电新能源产业聚集区，不断拉长产业链条，增强核心竞争力。三是全区锂电新能源产业延续强劲的发展势头。2011年6月份，高新区锂电新能源产业集群被省经信委确定为山东省新能源产业示范基地，锂电新能源产业已发展成为带动全区经济增长的重要支柱产业。 　　2、科技产业集群度进一步提高。产业集群发展是增强核心竞争力的关键，我们立足高新区差异化、特色化发展目标，着力推进锂电新能源、生物医药、光伏光纤、煤电一体化和先进机械制造等六大产业板块，实现集群规模快速膨胀，产业链不断延伸。 　　3、战略性新兴产业跨越发展。大力发展研发、配送、承接、中介等十大新兴服务业。立足做大做强，做出特色，提升汽车物流、家居销售、餐饮美食业档次，经济效益明显显现。 　　4、各类项目建设势头强劲。始终抓住项目建设这个中心不放，进一步明确目标，落实责任，确保实效重点项目建设进展顺利，落地项目全面开工，奠基项目快速跟进，有效形成引资一批、储备一批、开工一批、续建一批、投产达效一批的良性循环，为高新区经济发展积蓄后劲。 　　5、项目服务成效显著。项目建设是高新区发展的主旋律，服务项目建设就是服务高新区经济发展。一是优化完善审批服务。为确保项目的顺利实施，及时健全完善了重点企业开工手续的代办制度，协助企业办理注册、立项、环评、规划等前期手续、协调与政府、企业之间的关系。二是全面落实企业帮扶措施，抓好项目包装储备、项目推进、政策指导、要素保障等各项服务工作，协调解决项目建设企业生产经营过程中的困难和问题，帮助解决重点项目在各项手续的办理以及实施中的难题，以优质的服务确保项目快速推进。三是不断完善对项目的动态管理，对投资过1000万元的项目纳入项目管理网络，从项目的各种建设手续完备情况，到项目规模、建设情况等进行建档立卡，一并考核调度。四是在抓好项目建设的同时认真研究政策，着力发挥牵头组织和综合协调作用，精心组织，加大力度，坚持无偿有偿一起要，大额小额一起抓，重点把握好选项目、报项目、跑项目、管项目等关键环节，盯紧靠上，积极争跑，努力争取更多资金用于项目建设。 　　6、全面落实企业帮扶措施。一是以优质的服务确保区外园建设与项目发展紧密结合，实施园区管理二级法人制，切实抓好各项措施的落实，加快提升园区的承载能力，为入区企业制定年度和中长