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国外终身教育与终身学习比较研究及对我国启示 　　摘摘要：终身学习是当今世界一股强劲的教育思潮，是当今知识经济时代的必然要求。本文介绍了美国、日本、英国的终身教育发展状况，总结出它们在终身教育发展过程中的共性特征，以期对推进我国终身教育有所启示。 　　关键词：终身教育 终身学习 共性特征 启示 　　 　　自20世纪70年代以来，在联合国教科文组织的大力提倡与推广下，终身学习的思想在经济发达国家得以广泛传播。终身学习是个人追求的权利和责任，也是社会的责任和义务。随着国际竞争加剧，为了在全球竞争中争得先机和保持优势，各国都在倡导终身学习理念，建设终身学习体系，并将其列入基本国策。美国在1976年通过了《终身学习法》，日本1988年在文部省设立了终身学习局，并于1990年制定了《终身学习振兴法》。终身教育和终身学习其理论内涵几乎一致，前者从国家、社会、施教机构、施教者的立场出发，后者通常从个体自身的观点出发。 　　 　　一、美国终身教育发展的特征 　　 　　（一）政府重视终身学习发展 　　美国认识到终身学习在促进本国经济、文化、政治发展、提高本国的国际竞争力和解决日益严重的社会问题上的巨大作用。美国不仅从教育的视角来重视终身学习思想，更把终身学习视为提高国民素质、促进经济发展，提高本国综合国力最重要的战略手段。终身学习被一致认为是谋求社会持续性发展的重要途径，美国政府为了本国的利益而不遗余力地发展终身学习。 　　（二）终身教育立法起了重要作用 　　美国的法律规定为终身教育的顺利开展奠定了坚实的法律基础。1976年美国政府颁布的《终身学习法案》对终身教育的定义做出了极为宽泛的规定，它的颁布表明美国联邦政府对学习终身化政策的高度重视，标志着终身教育实践的进一步深化。美国以国家立法的形式对终身教育的地位和实施做出法律规定，使终身教育的发展有了法律保障，极大地促进了终身教育的发展。 　　（三）终身教育机构的作用重大 　　近年来美国成人教育及继续教育领域的专业团体发展很快，从地方性团体到全国性机构，乃至各种国际性的专业组织频繁出现。国际性的成人教育组织主要是国际继续教育与训练协会；全国性的组织有美国成人及继续教育协会；地方性的成人教育组织包括威斯康星成人及继续教育协会、密歇根成人及继续教育协会等。这些专业团体和机构分布于全美各地，相互合作，共同致力于营造良好的成人及继续教育氛围。有计划、有组织地推广终身教育工作，有力地促进了美国终身教育的发展。 　　（四）高等教育机构发挥重要作用 　　高等教育机构积极面向社会开放，是实现终身教育理念的重要方面之一。美国的社区学院是美国特有的一种新兴高等教育机构，它的出现为成人教育、高等教育及职业教育三者的结合开辟了一条新途径，其对成人的开放性几乎没有限制，且其提供的教育是短期的和免费的。截止1988年，美国社区学院已从60年代初的633所激增至1500所以上，在校学生达950多万。这种普及型高等教育制度的建立，为美国终身教育的推广与民众化奠定了坚实的基础。 　　 　　二、日本推进终身学习的政策措施 　　 　　90年代以来，日本兴起了终身学习热，使终身学习事业取得了较大发展，为世界各国推进终身学习事业提供了学习榜样和借鉴经验。 　　（一）推进终身学习的主要政策 　　在建立终身学习体系的过程中，日本官民并举大力推进终身学习事业，建立起了比较完备的终身教育行政体制和推进机制，创建和完善了各种学习机构和设施，为满足不同层次人群的学习需求提供了各种机会。日本推进终身学习的政策主要包括：给予财政支持和建立终身学习成果的评价制度和应用机制。 　　（二）实施终身学习的具体措施 　　日本在推进终身学习事业的过程中，为保障国民顺利参加各种终身学习活动而采取了各种措施。 　　首先，在建立推进机制方面，依靠地方行政和民间团体的力量建立推进终身学习的网络。所有的都道府县都设置了主管终身学习的部局等行政组织和终身学习审议会，以“终身学习推进会议”名义建立了由行政人员、教育界人士和企业代表组成的联络协调组织，并积极设置终身学习推进中心。 　　其次，培养专业指导人员。在推进终身教育过程中，严格要求专业指导人员具有较强的组织、沟通、协调及交际能力和素质，经过严格训练达到一定标准方能上岗。 　　第三，举办终身学习文化节。日本文部省从1989年开始，每年在一个地方与当地政府共同举办一次终身学习文化节。 　　第四，发展各种教育机构，提供充分的学习机会。日本在向终身学习体系过渡的过程中，加大国家和地方政府对教育的投资并鼓励和支持企业和民间团体参与终身学习事业。日本现有如下教育机构为国民提供终身学习的机会：广播电视大学、专修学校、大学和短期大学、社会教育设施、文化中心、政府各部门和企业等研究。