唐卡传承人法律保护研究.doc

唐卡传承人法律保护研究 　　摘 要：唐卡作为藏族地区代表性的非物质文化遗产之一，其技艺由唐卡传承人掌握。以在拉萨的实地调研为基础，梳理了唐卡代表性传承人的认定和退出情况、权利的行使和义务的履行情况，并发现被认定的唐卡代表性传承人集中于城市地区且性别均为男性，政府对代表性传承人的保护措施仅限于每年提供补助，唐卡传承人的知识产权保护情况不乐观等问题。针对这些问题，我们结合外国保护非物质文化遗产传承人的制度，提出改进唐卡传承人的认定制度，吸收社会资金支持代表性传承人的传承活动，探索更合理的知识产权保护方式等建议，以期达到完善唐卡传承人法律保护制度的目的，同时对其他非物质文化遗产的保护提供借鉴。 　　关键词：法律保护；唐卡；传承人；非物质文化遗产 　　中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1674-621X（2016）02-0073-12 　　唐卡是松赞干布时期兴起的一种新颖的绘画艺术，其绘制复杂，用料考究，具有浓郁的雪域风格。唐卡在内容上多为西藏宗教、历史文化艺术和科学技术，凝聚着藏族人民的信仰和智慧，记载着藏族的文明、历史和发展，寄托着藏族人民对家乡的无限热爱，因而唐卡被称为雪域高原的瑰宝。2006年，唐卡被列入我国第一批国家级非物质文化遗产保护名录，藏区各地唐卡艺术画派和传承人就此进入公众视野。而非物质文化遗产作为活态文化，其传承的精髓是与传承人紧密联结在一起的，因此保护传承人是保护非物质文化遗产的核心，唐卡也不例外。2015年7至8月，我们赴拉萨市对唐卡传承人的保护情况进行了全面调查，试图从法律角度加强对传承人的保护，以便唐卡文化发扬光大。 　　一、唐卡传承人法律保护现状 　　（一）唐卡代表性传承人的认定和退出 　　《非物质文化遗产法》（以下简称《非遗法》）以及《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）明确规定了代表性传承人应当符合的条件，即熟练掌握其传承的非物质文化遗产、在特定领域内具有代表性和影响力以及积极开展传承活动。《非遗法》还对认定代表性传承人的程序作了大致规定，即?J定应当参照执行法律有关非物质文化遗产代表性项目评审的规定，并将所认定的代表性传承人名单予以公布。 　　对于认定代表性传承人，学界也出现过不同的声音。部分学者认为认定代表性传承人会弱化非遗的群体传承，转而将传承压在代表性传承人个人的身上，不仅不利于文化的延续，反而会使非遗脱离民众的生活常态。我们认为，认定代表性传承人是通过对特定的杰出个人设定义务，并赋予其相应的权利，达到更好地文化传承目的的一种有效方式。认定代表性传承人是强制一部分人去传承，而非剥夺普通民众延续自身文化的权利，没有任何法律法规限定民众的自由传承，这并不会影响非遗的延续。 　　1.认定条件。《非遗法》和《暂行办法》均规定了代表性传承人应当符合的三个条件：一是熟练掌握其传承的非物质文化遗产；二是在特定领域内具有代表性和影响力；三是积极开展传承活动。由于拉萨是西藏自治区的首府，对外交往比其他城市频繁，所以政府在评选代表性传承人时，除法律规定的硬性条件以外，会偏向那些形象好、文化程度高、对外交流能力强的传承人。也就是说，大多数代表性传承人是会说汉语、交流能力较强的画师。同时，评选自治区级代表性传承人的评委丹巴绕旦表示，他在评选代表性传承人时，除了遵照法律规定的标准之外，还看重传承人是否有良好的品性，他认为有了良好的品性才能为人师表，传道、授业、解惑。 　　2.认定方式。《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》第四条规定，符合条件的公民可以申请或者被推荐为国家级非物质文化遗产项目代表性传承人。第五条规定，国家级非物质文化遗产项目保护单位可以向所在地县级以上文化行政部门推荐该项目代表性传承人，但应当征得被推荐人的同意。也就是说，被认定为代表性传承人的途径有两个：一是本人申请；二是国家级非遗项目保护单位推荐。在征得本人同意的前提下，相关单位有义务将符合条件的公民推荐为代表性传承人。但在走访中我们发现，被认定的传承人几乎都是通过自己申请获得称号的，并没有发现经相关单位推荐而成为代表性传承人的。一方面，偏远农村地区一些技艺精湛的画师经济条件普遍较差，与外界接触较少，消息相对闭塞，也许有的画师还不知晓认定代表性传承人的法律法规；另一方面，农牧地区的普通画师是没有依托单位的，更不会有相关非遗保护单位来举荐其为代表性传承人。也就是说，偏远农牧地区的画师很难通过上述两类途径成为代表性传承人。 　　3.公示方式。《暂行办法》规定，国家级代表性传承人的推荐名单要向社会公示15天，但并未明确公示的方式、公示的范围、公示的内容等。在实际操作中，西藏自治区政府会按照相关法规在报纸上进行公示。对于身处通讯不便的青藏高原的人民群众来说，在