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国有企业公司化中股权管理探讨 　　摘要：国有企业是国家建设和发展史上浓墨重彩的篇章，是推进国家现代化，保障人民共同利益的重要力量。目前的国有企业多呈集团形态，即一个国有独资母公司下面有若干全资或控股子公司，集团的规模往往较大，国有企业对所属的子公司已不再是单一的投资主体。随着现代产权制度的深入探索，我国国有企业结股权结构由单一的形式逐渐转变为股权结构多元化的发展趋势。据此，建立一套科学的股权管理体系，并运用现代化创新机制积极开展股权管理工作，以满足企业集团化建设的发展需求，保证国有企业顺利实现中国特色社会主义基本经济制度具有重要的意义。 　　关键词：股权管理 国有企业 创新 策略 　　伴随着经济全球化以及科学技术的创新发展，为加快我国社会主义市场经济建设的步伐，推进我国小康社会的全面建设，推动国有企业改革以适应新形势发展需求显得尤为重要，至此，积极创新和完善我国国有企业股权管理体系是实现这一目标的关键所在。同时也是完善社会主义经济体制的一项重要任务。现阶段，我国国有企业的股权管理仍然处于薄弱环节，在职能定位、运营模式、治理结构等方面，仍存在深层次的体制机制问题，因此，深化国有企业股权管理体制改革，刻不容缓，通过以重新界定职能、国有资产资本化为主线，推动国有股权管理体制改革。 　　一、股权管理对于国有企业公司化管理的重要性 　　“国有股权”是国家股和国有法人股的统称。它主要是以公益发展为主要运行目的，实现国有资产的有效运行。股权主要是基于股东身份而享有的权利，而股东身份的主要来源是由其对公司进行投资合作为条件而获得的股权身份，因此可以说股权是由融资财产所有权转化而来的权利形式。在母子公司管理体制下，国有企业母公司与其所属下的子公司之间多以合资、参股的形式相互依存，相互合作，不再是单一的投资主体，母子公司之间由之前的行政纽带转向为资产纽带的股权关系和资产关系。当前，我国大部分国有企业逐渐地认识到股权管理的重要性，并开始在股权投资管理、股权处置管理、股权核算管理以及董事管理等方面加强管理机制。至此，根据我国社会经济市场的发展需求以及国有企业经营管理的要求，建立完善的股权管理体系，提出行之有效的管理办法，不但有利于解决当前我国国有企业股权管理所面临的问题，而且利于股权投资业务的可持续协调发展，在确保股权价值同时，最大化的发挥投资者的投资作用，并以此维护投资者的合法权益。在股权管理方面的优势，通过建立股权管理与经营管理相结合的管理模式，有利于提高子公司改善经营管理模式，进一步加强其自身市场竞争力和发展能力。 　　二、打造现代化股权管理体系 　　在企业集团中，母公司的管理直接影响着集团的管理效率、经营安全和长远发展，是诸多学者、投资者和经营者都在研究的课题，也是企业发展中经常遇到且亟需解决的问题。尤其是随着全球一体化的加快，使得中国企业面临发达国家企业集团的直接竞争，尽快提升管理水平就更为重要和迫切。据此，国有企业应结合自身发展需求，创建出一套适应未来可持续发展的现代化股权管理体系，为实现企业“十二五”发展规划提供强有力的制度和组织机构保障。 　　（一）股权战略管理 　　股权战略管理是对母子公司的统筹兼顾的战略性管理，首先，国有企业根据其自身发展战略要求，对股权业务总体发展组织制定流程规划，统一企业的流程设计方法论，并对其进行持续优化设计模板，满足股权战略管理要求。其次，子公司的发展战略要切实满足母公司的实施的战略要求，结合母公司的发展要求，重新设计管理战略结构，通过科学规范的母子公司管理模式，促使母子公司之间协调发展，梳理母子公司之间的控制点与协同点，重点确立股权战略管理目标，明晰股权战略的指导思想，加快推进母子公司管理创新，真正建立与自身发展战略相适应、符合产业发展规律的运行机制。 　　（二）经营管理 　　国有股权投资的经营管理主要是通过国有资产进行的生产经营活动，在经济市场运行中获得国有资产经济效益的最大化，实现国有资产质和量的增长。国有资产经营管理模式构建的一系列制度，应参照国有资产经营方式，而不是经营层次。 国有资产的经营方式包括了纯粹的资本经营，纯粹的生产经营，资本与生产经营相结合。现行的国有资产监督管理委员会应当是经营管理机构，按照《民法》和《公司法》的规定，以股东资格行使所有权，其与不同经营方式国有企业之间不是政府式行政管理与被管理的关系，而是股东与企业的关系。 　　（三）股权监督管理 　　现代企业制度下的监督机制是科学管理的重要组成部分。股权监督管理是对国有资产经营管理的效率和效果进行独立公正的监督评价，以促进和保证国有资产质和量的有效提升。国有资产所有权的属性以及代表者的特性决定了国有资产监督管理模式构建的一系列制度安排应充分考虑监督者所具有的独立性和专业性。国家审计署是国家唯一专司经济监督