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唐山产业结构与职业教育现状及对策 　　［摘要］文章通过对唐山经济社会的发展现状、职业教育现状的分析，揭示出唐山区域技能人才无论在存量还是在结构配置上都不能满足产业结构调整和经济快速增长的需要，还有很大的发展机遇和发展空间。在此基础上，从政府、产业界和职业院校三个层面提出了解决对策，以期对我国职业院校的发展提供借鉴。 　　［关键词］产业结构职业教育职业院校对策 　　［作者简介］张建军（1972- ），男，河北唐山人，唐山工业职业技术学院副院长，研究方向为人力资源管理；张利锋（1980- ），男，河北丰润人，唐山工业职业技术学院，研究方向为中小企业品牌建设及组织运营管理。（河北唐山063020） 　　［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）21-0144-03 　　 　　近年来，我国经济社会快速发展，产业结构不断升级，人才的需求量日益增大，而现实中，我国职业院校的毕业生却面临着日益严峻的就业问题，究其原因就是产业发展的人才需求与职业院校的人才供给之间存在矛盾。本文通过对唐山经济社会发展现状、唐山职业教育现状的分析，在展现唐山产业结构和职业教育结构发展变化的同时，揭示出唐山区域技能人才无论在存量还是在结构配置上都不能满足产业结构调整和经济快速增长的需要，还有很大的发展机遇和发展空间。在此基础上，本文从政府、产业界和职业院校三个层面提出解决对策，以期对我国职业院校的发展提供借鉴。 　　 　　一、唐山产业结构和职业教育的历史及现状 　　 　　1.唐山产业结构的演变。唐山的产业结构是在近代工业资源型产业的基础上，随着经济的发展，不断分化、延伸发展而来。其发展演变过程基本符合产业结构演进的一般规律，也基本与全国的产业结构发展过程相一致，但由于地区资源、历史和社会环境的差异，唐山产业结构发展也有其特殊性，在不同的发展阶段表现着不同的优势和劣势以及这种优、劣势的互相转换。特别是改革开放后，市场机制逐步成为社会资源配置的有效手段，区域分工导致产业结构特点日益明显，产业结构向合理化、高度化发展步伐加快。其产业结构的变化可以分为三个阶段： 　　第一阶段，从新中国成立初期至1977年，是计划经济体制下的发展时期。从新中国成立初期，唐山煤炭、钢铁、水泥等工业发展已具备一定基础，但由于生产手段落后，规模偏小，整体经济仍主要以农业经济为主。1952年，全市三个产业比例为50.59∶27.73∶21.68，呈“一、二、三”排列。1958年后，唐山的纺织、造纸、陶瓷、机械制造等行业高速发展，工业生产规模迅速扩大，初步形成了较为完备的工业体系。到1978年三个产业比例为28.72∶59.46∶11.82，呈“二、一、三”布局，第一、二、三产业平均增长速度为2.5%、10.4%和4.2%，其中工业平均增长速度为10.2%。 　　 　　 　　 　　第二阶段，从1979年至1991年，是非农产业较快发展时期。第三产业发展较为迅速，比重从11.82%上升到1991年的33.93%，达到历史的最高点，三个产业比例为23.36∶42.71∶37.97，开始呈“二、三、一”排列。期间，第一、二、三产业年平均增长速度分别为8.9%、6.4%和15.7%。第一产业比重平均每年下降0.41个百分点，第二产业比重平均每年下降1.29个百分点，其中工业比重平均每年下降0.96个百分点，第三产业比重则平均每年上升1.70个百分点。唐山的纺织、服装、陶瓷等轻工业和电讯、交通、机械制造等基础行业的发展较快。 　　第三阶段，从1992年至今，是重化工业主导时期。随着我国居民消费结构的升级，汽车、住房消费快速增长，带动了钢铁、能源、化工产业的高速发展，进入了重化工业快速发展时期。唐山以其具有的资源、能源产业优势，获得了巨大的发展契机。1992～2006年，第一、二、三产业的年平均增长速度分别为9.2%、18.0%和13.3%。第二产业中的工业成为拉动经济发展的主要力量，平均增长速度为18.6%。特别是进入新一轮经济增长周期后，重工业发展迅速，2001年至2006年重工业比重逐年上升，重工业增加值占工业增加值的比重年均上升2.9%。在重工业中，钢铁工业迅猛发展，到2006年其创造增加值占整个工业的比重达57.0%，比2001年提高了21.8个百分点。 　　2.唐山职业教育的发展历史及现状。自改革开放以来，唐山市的教育整体层次不断提高，在校生数量大幅度增加。唐山职业教育发展速度也越来越快。学校的规模和在校生的数量获得了迅猛发展，教育格局也更趋合理。经过了几个阶段的发展，唐山市的高职高专院校在校生人数由改革开放初期的不足2000人发展至现在的3.1万人，中等职业院校的在校生人数由改革开放初期的1700人发展至现在的12.4万人。